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Tunisie – Budget social 2026 : les grandes mesures dévoilées
Publié dans Tunisie Numérique le 02 - 01 - 2026


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La séance générale conjointe entre l'Assemblée des Représentants du Peuple et le Conseil National des Régions et des Districts s'est tenue ce samedi 22 novembre 2025 pour examiner la mission des affaires sociales dans le cadre du projet de budget de l'Etat pour 2026.
En présence du président du Parlement Brahim Bouderbala, du président du Conseil des Régions Imed Derbali, et du ministre des Affaires sociales Issam Lahmar, les discussions ont mis en lumière les priorités sociales, les défis structurels et les attentes d'un secteur fortement sollicité.
Une ouverture axée sur la dignité, la justice sociale et les choix de l'après-25 juillet
En ouvrant la séance, Brahim Bouderbala a rappelé que les choix sociaux opérés depuis le 25 juillet 2021 constituent une orientation assumée et claire. Il a évoqué une volonté politique de consacrer la dignité, la justice sociale et l'équité territoriale, tout en réaffirmant que les secteurs vitaux tels que la santé, le transport, l'éducation et la lutte contre la corruption sont désormais des priorités nationales.
Pour lui, la Constitution garantit des droits fondamentaux qui doivent guider les politiques publiques : le travail décent, l'accès aux soins, un environnement sain et l'équité entre les régions. Ces principes forment le socle d'une approche économique et sociale visant un équilibre entre justice sociale et croissance économique.
Brahim Bouderbala a estimé que les défis actuels nécessitent des réformes profondes, tant sur les plans institutionnel que législatif. Il a rappelé que le système de sécurité sociale, en particulier, a atteint un point critique qui exige une restructuration urgente pour garantir sa pérennité et sa capacité à couvrir toutes les catégories de la population.
Après la présentation du rapport élaboré par les commissions compétentes des deux chambres, les débats ont été ouverts aux députés et aux représentants régionaux. Plusieurs problématiques ont été soulevées, reflétant l'ampleur des responsabilités du ministère des Affaires sociales.
Des attentes fortes autour de la révision de l'aide sociale et de la mise à jour des bénéficiaires
De nombreux intervenants ont demandé une révision profonde du système d'aide sociale, estimant que la base de données des bénéficiaires nécessite une mise à jour pour refléter fidèlement les situations réelles. Le manque de ressources humaines prévu pour 2026 a également été cité comme un frein majeur à l'efficacité des programmes sociaux.
Les débats ont également porté sur l'harmonisation des régimes de retraite du secteur public, la diversification des sources de financement des caisses sociales et la réduction des impôts sur les pensions. Les parlementaires ont plaidé pour une accélération de la mise à jour des listes des maladies prises en charge par la CNAM, ainsi que pour une simplification de l'accès aux médicaments.
Plusieurs députés ont souligné que les allocations familiales n'ont pas été révisées depuis les années 1970 et ne répondent plus aux besoins actuels. L'activation de la carte sociale « Labes », destinée à moderniser la gestion de la protection sociale, a été présentée comme une urgence.
Les problématiques liées aux personnes handicapées ont occupé une place importante dans les interventions. Les élus ont évoqué l'hébergement des personnes de plus de 30 ans, la vétusté des bus de transport vers les centres spécialisés, l'absence d'une base de données nationale, ainsi que les difficultés d'accès à certains services.
Un ministre qui défend un budget limité mais des avancées concrètes
En réponse, le ministre Issam Lahmar a insisté sur le fait que son ministère ne dispose que de 5,3 % du budget de l'Etat, malgré l'étendue de ses responsabilités. Il a toutefois souligné les efforts réalisés ces dernières années, notamment l'augmentation des aides destinées aux familles à faible revenu, passées de 180 à 280 dinars.
Le ministre a annoncé que les aides scolaires ont atteint 64 millions de dinars en 2025, au profit de 600 000 enfants, contre 540 000 en 2024. Une augmentation qui, selon lui, témoigne d'une volonté réelle d'élargir l'accès à l'éducation et de réduire les inégalités.
Issam Lahmar a également présenté le projet de mise en place d'un système d'information intégré reliant les bases de données de la santé, du registre national et du registre social. Ce système doit permettre un suivi plus fiable des bénéficiaires et une réduction des abus.
Le ministre a rappelé que 250 accompagnateurs inclusifs ont été formés pour faciliter l'intégration des élèves handicapés dans les établissements scolaires. Une nouvelle carte d'handicap numérique sera distribuée lors de la Journée mondiale des personnes handicapées, marquant un pas important vers la modernisation du dispositif d'accompagnement.
Lahmar a annoncé la création d'un fonds spécifique destiné à financer une allocation complémentaire pour les personnes en situation de handicap, afin de pallier les insuffisances des mécanismes actuels.
Le ministre a confirmé que la carte sociale « Labes » sera lancée prochainement, après la résolution des contraintes techniques et financières.
En matière d'emploi, près de 92 000 travailleurs ont vu leur situation régularisée dans le cadre de la mise en œuvre de la loi interdisant la sous-traitance dans la fonction publique et le secteur public. Une avancée importante pour réduire la précarité professionnelle.
Le ministre a enfin rappelé que la loi fixe clairement la durée annuelle du travail à 2080 heures pour le régime de 40 heures hebdomadaires, et 2496 heures pour le régime de 48 heures, répondant ainsi aux divergences relevées dans certains secteurs.
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