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Budget 2026 – Chômage, formation, entreprises communautaires : les grandes mesures discutées au Parlement
Publié dans Tunisie Numérique le 02 - 01 - 2026


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La séance plénière conjointe entre l'Assemblée des représentants du peuple et le Conseil national des régions et des districts, tenue mercredi 26 novembre 2025, a été consacrée à l'examen de la mission "Emploi et formation professionnelle" du projet de budget de l'Etat 2026.
Les travaux se sont déroulés sous la présidence du doyen Ibrahim Bouderbala, du président du Conseil national Imed Derbali, en présence du ministre de l'Emploi et de la Formation professionnelle Riadh Chaoued et de la secrétaire d'Etat chargée des entreprises communautaires Hasna Jiballah.
Un droit constitutionnel au travail rappelé dès l'ouverture
En ouverture de séance, Ibrahim Bouderbala a rappelé que l'article 46 de la Constitution du 25 juillet 2022 consacre le droit au travail pour chaque citoyen, un droit que l'Etat s'engage à garantir dans le respect des exigences de compétence et d'équité.
Le président du Parlement a insisté sur le caractère collectif et transversal de la responsabilité en matière d'emploi, soulignant que le ministère joue un rôle central à travers :
* l'élaboration de la stratégie nationale de l'emploi,
* la mise en place de programmes de formation adaptés aux besoins du marché,
* l'accompagnement des chercheurs d'emploi,
* la modernisation du dispositif de formation initiale et continue,
* et le soutien aux initiatives privées, notamment les entreprises communautaires.
Des attentes fortes pour 2026
Selon Bouderbala, les attentes envers le ministère restent élevées, notamment en matière de :
* mise en œuvre de programmes efficaces de formation et de reconversion,
* stimulation de l'entrepreneuriat,
* soutien aux diplômés chômeurs,
* et amélioration des structures d'accueil et services destinés aux jeunes en formation (hébergement, restauration).
Il a également souligné l'importance des entreprises communautaires, appelant à faciliter leur financement et leur accompagnement, conformément à l'article 18 de la Constitution qui engage l'Etat à fournir les moyens nécessaires aux chômeurs pour créer des projets économiques.
Un rapport détaillé présenté par les deux chambres
Les commissions parlementaires concernées — Education, formation professionnelle, recherche scientifique, jeunesse et sport, ainsi que la Commission des services et du développement social — ont présenté leur rapport commun soulevant plusieurs défis :
* inadéquation entre programmes de formation et besoins réels du marché,
* lenteur dans la création de nouveaux centres de formation dans les régions intérieures,
* manque de ressources humaines et nécessité de réorganiser les centres existants,
* recul du taux de remplissage dans certains secteurs (textile, cuir, artisanat),
* besoin d'une "géographie de la formation" mieux adaptée au tissu économique régional,
* nécessité de renforcer le partenariat public–privé,
* manque de services essentiels dans les centres (messes, hébergements),
* amélioration des programmes "فرصتي" et "المبادر الذاتي",
* inclusion des personnes à besoins spécifiques.
Les députés ont également plaidé pour :
* l'accélération des recrutements ciblant les diplômés au chômage,
* une meilleure gouvernance des entreprises communautaires,
* et la diversification des sources de financement pour ces structures.
Riadh Chaoued : une amélioration du marché du travail, mais un chômage structurel
Réagissant aux interventions des élus, le ministre Riadh Chaoued a rappelé que la discussion intervient dans un contexte d'amélioration progressive des indicateurs économiques et de reprise dans plusieurs secteurs.
Le taux de chômage
Il a annoncé que le chômage est passé de 16 % au troisième trimestre 2024 à 15,4 % à la même période de 2025.
Toutefois, il a tenu à préciser que la Tunisie fait face à un chômage structurel, ce qui exige des réformes profondes dans la formation professionnelle et l'adéquation entre offre et demande.
Les opérations de placement
Les opérations d'emploi direct ont progressé de 6,7 %, passant :
* de 13 206 recrutements (janvier–octobre 2024)
* à 14 097 durant la même période de 2025.
Les programmes de formation complémentaire et d'amélioration de l'employabilité ont également contribué à cette dynamique.
Entreprises communautaires : 236 structures créées
Le ministre a consacré une partie de son intervention à la montée en puissance des entreprises communautaires, créées sous le régime du décret n°3 du 2 octobre 2025.
* 236 entreprises communautaires ont été créées jusqu'au 15 novembre 2025,
* dont 60 sont déjà en activité,
* 77,12 % sont locales,
* 22,88 % sont régionales.
Un registre national des entreprises communautaires est en cours de mise en œuvre, avec une procédure de création simplifiée et entièrement numérisée.
Un fonds dédié, alimenté par le Fonds national de l'emploi, a été créé.
Six conventions ont déjà été signées avec des banques publiques et privées, et sept autres sont en préparation.
Formation professionnelle : plus de 75 000 personnes en formation
En matière de formation professionnelle, Riadh Chaoued a annoncé :
* 52 000 inscrits dans les centres publics de la formation,
* 23 000 dans le secteur privé agréé.
Une hausse notable de :
* 7 % des places de formation,
* 16,1 % du nombre total de jeunes formés.
Priorités 2026 : vers une nouvelle vision 2026–2030
Pour 2026, le ministère prévoit :
* une poursuite de la stratégie d'amélioration de l'employabilité,
* une meilleure réponse aux besoins des secteurs économiques,
* un renforcement de la formation technique dans le cadre du plan de développement 2026–2030,
basé sur une vision : "Formation professionnelle et technique en complémentarité avec le système national de ressources humaines".
L'objectif : renforcer les compétences, valoriser le travail et faciliter l'intégration professionnelle.
Une mission stratégique au cœur des priorités nationales
La discussion sur la mission "Emploi et formation professionnelle" a mis en lumière l'importance de ce secteur pour l'avenir du pays.
Entre réformes structurelles, développement des entreprises communautaires, amélioration du maillage des centres de formation et adaptation aux besoins des régions, les défis restent nombreux mais les indicateurs montrent une dynamique encourageante.
Le projet de budget 2026 trace ainsi les contours d'une nouvelle phase, où emploi, formation et initiatives communautaires deviennent des axes clés de la transformation économique et sociale de la Tunisie.
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