TUNIS (TAP) - Un groupe d'experts et de chercheurs tunisiens, regroupés dans le cadre de l'initiative "IDEES", a réalisé une analyse approfondie de huit domaines vitaux pour l'avenir de l'économie tunisienne, proposant des pistes de réformes devant être présentées dans un livre blanc au mois de novembre prochain. Il s'agit de l'emploi, la pauvreté, la sécurité et la santé, les PME, la stratégie de développement sectoriel, l'aménagement du territoire et le développement régional, le secteur bancaire et financier et la politique macroéconomique. C'est ainsi qu'un diagnostic du secteur de l'emploi a été établi par le professeur Mohamed Kriaa, enseignant d'économie à l'université de Tunis, décelant moult insuffisances au niveau de la structure et du fonctionnement du marché du travail tunisien. La note de synthèse qui a été commentée par les membres de ce groupe de travail, fait état d'une demande d'emploi en augmentation de 143,2%, fin mars 2011, par rapport à la même période de 2010. Cette demande est estimée à 125 205 demandeurs d'emploi jusqu'à fin mars 2011 alors que l'offre a baissé de 56,25% et les placements (recrutements) se sont limités à 2 874 contre 10 436 en mars 2010. L'évolution de la population active en Tunisie, est caractérisée par l'amélioration du niveau d'instruction et la progression soutenue de l'activité féminine. Celle-ci est passée de 18,9% en 1975 à 25,5% en 2008. Les experts ont relevé, outre un nombre élevé des diplômés du supérieur parmi les chômeurs (32% en 2010 sur un total de 500 000, contre 1,6% en 1994), une structure du chômage qui évolue vers plus d'inégalités par genre, classe d'âge, niveau d'instruction ou milieu de résidence. Pour une meilleure contribution des entreprises à la création d'emplois Abordant la question des limites de l'appareil productif en Tunisie, le groupe d'experts a signalé que l'emploi, notamment celui qualifié, n'a pas bénéficié de la croissance économique. "La Tunisie a enregistré les dix dernières années des taux de croissance relativement élevés, sans pour autant réduire le taux de chômage". Côté entreprises, les experts ont fait savoir que le potentiel productif existant ne contribue pas de manière efficace à la création d'emplois additionnels."Sans une montée en valeur et en gamme technologique dans les secteurs existants et/ou l'émergence de nouveaux secteurs à haute valeur ajoutée, il sera difficile de créer suffisamment d'emplois qualifiés". Dès lors, une révision des conditions économiques, juridiques et sociales relatives à la création et à la gouvernance des entreprises s'impose, pour M.Kriaa. Il s'agit de réviser le mode de calcul des charges sociales, de mettre en place une politique adéquate d'incitation aux investissements et de concevoir un plan d'action efficace pour l'amélioration de la compétitivité, "lequel doit garantir aux entreprises un paiement réduit, voire nul de droits de douane, sur l'importation de leurs intrants". Le document met l'accent sur un problème de taille, celui de la gestion des conflits sociaux en Tunisie qui pose "un sérieux problème au développement de l'entreprise". Positionnées sur des activités à faible valeur ajoutée, les entreprises adoptent une structure concurrentielle basée sur la compression des coûts et notamment des salaires. Cette situation engendre un climat social tendu au sein de l'entreprise et l'empêche de monter en gamme notamment en qualité d'emploi". Parallèlement, il serait indispensable, selon la note de synthèse, de réduire la rigidité du code du travail afin de doper la création d'emplois formels et d'accélérer la restructuration des entreprises. Les experts d'"IDEES" présentent des propositions pour garantir plus d'efficience aux Politiques Actives d'Emploi (PAE), ensemble d'instruments d'aide à l'insertion professionnelle, de placement, de formation et de requalification, ayant coûté à l'Etat 1,5% du PIB en 2008. A court terme, ils ont recommandé, d'optimiser le rendement de ces PAE, en y intégrant les dimensions sectorielle (métiers, professions…) et régionale (l'impératif du développement régional). Ils estiment qu'un diagnostic précis pour la désignation des bénéficiaires des différents programmes d'emploi, doit être effectué, appelant à cet effet, à une meilleure coordination entre l'ensemble des acteurs publics (MFPE, ministères du développement régional, des finances…) et les professionnels et les acteurs sociaux et associatifs. Un Catalogue des métiers L'initiative «IDEES pour la Tunisie » suggère également, l'élaboration d'un Catalogue des métiers qui détaille la nomenclature des métiers, avec une définition précise de tous les contours de chaque métier. L'objectif de cette démarche est l'harmonisation, au détail près, des besoins des entreprises en métiers et en qualifications avec la demande d'emploi existante et potentielle. Il consiste, aussi, à prévoir et anticiper les métiers dont aura besoin le marché. Les experts plaident, dans le même contexte, pour un plan d'urgence pour préserver les emplois existants, une mobilité du capital humain par l'encouragement de l'émigration internationale organisée de la main d'oeuvre notamment qualifiée, l'exportation des services et l'utilisation des outils du télétravail afin de couvrir des activités à l'export telles que l'ingénierie, le consulting …. Réformer structurellement le système productif Structurellement, les experts tunisiens recommandent la restructuration du système productif, la diversification de la base productive et l'adoption d'une politique sectorielle basée sur la consolidation des secteurs porteurs à fort potentiel de valeur ajoutée et à forte intensité d'emploi qualifié. La persistance du chômage est due essentiellement, à leurs avis, à la conjonction de deux facteurs structurels : une forte croissance du nombre de diplômés du supérieur et une structure productive dominée par des secteurs fortement utilisateurs de main d'œuvre non qualifiée». Ils insistent, à cette fin, sur la nécessité de réviser le code de l'investissement et le mode de financement, appelant à une revalorisation qualitative du modèle de croissance. Développer des politique d'emploi participatives «Il est fondamental aujourd'hui de rompre avec des politiques de développement élaborées de façon centralisée», ont-ils estimé, recommandant l'élaboration d'un schéma de développement concerté, partant des régions et de leur potentialité pour aboutir à une politique d'ensemble, cohérente et intégrée. Les conseils régionaux doivent remplir pleinement leurs fonctions de diagnostic, de conception et de gestion des instruments de développement, ont-il noté, avançant que ceux-ci doivent disposer de commissions techniques les assistant dans leurs tâches. Toute politique d'emploi doit intégrer à l'avenir, selon le document, la participation active des régions dans la définition, la gestion et l'évaluation des réformes et actions à entreprendre. Il s'agit surtout de créer des emplois là où se trouvent les taux de chômage les plus élevés. La note de synthèse sur le marché de l'emploi est disponible sur le site web: http://www.idees-tunisie.com
