غارات إسرائيلية عنيفة تستهدف مواقع مختلفة في سوريا    علماء يحذرون.. وحش أعماق المحيط الهادئ يهدد بالانفجار    تفاصيل الاحكام السجنية الصادرة في قضية "التسفير"    دعما للتلاميذ.. وزارة التربية تستعد لإطلاق مدارس افتراضية    ترامب يبحث ترحيل المهاجرين إلى ليبيا ورواندا    الدوريات الأوروبية.. نتائج مباريات اليوم    جلسة عمل بين وزير الرياضة ورئيسي النادي البنزرتي والنادي الإفريقي    نصف نهائي كأس تونس لكرة اليد .. قمة واعدة بين النجم والساقية    ملكة جمال تونس 2025 تشارك في مسابقة ملكة جمال العالم بالهند    مهرجان «كنوز بلادي» بالكريب في دورته 3 معارض ومحاضرات وحفلات فنية بحديقة «ميستي» الاثرية    عاجل: ألمانيا: إصابة 8 أشخاص في حادث دهس    تونس: مواطنة أوروبية تعلن إسلامها بمكتب سماحة مفتي الجمهورية    تحيين مطالب الحصول على مقسم فردي معدّ للسكن    الاتحاد الجهوي للفلاحة يقتحم عالم الصالونات والمعارض...تنظيم أول دورة للفلاحة والمياه والتكنولوجيات الحديثة    عاجل: بينهم علي العريض: أحكام سجنية بين 18 و36 سنة للمتهمين في قضية التسفير مع المراقبة الإدارية    القيروان: هلاك طفل ال 17 سنة في بحيرة جبلية!    تحسّن وضعية السدود    معدّل نسبة الفائدة في السوق النقدية    اللجنة العليا لتسريع انجاز المشاريع العمومية تأذن بالانطلاق الفوري في تأهيل الخط الحديدي بين تونس والقصرين    مأساة على الطريق الصحراوي: 9 قتلى في حادث انقلاب شاحنة جنوب الجزائر    تونس تسجّل أعلى منسوب امتلاء للسدود منذ 6 سنوات    عاجل: إدارة معرض الكتاب تصدر هذا البلاغ الموجه للناشرين غير التونسيين...التفاصيل    عاجل/ تحويل جزئي لحركة المرور بهذه الطريق    تونس تستعدّ لاعتماد تقنية نووية جديدة لتشخيص وعلاج سرطان البروستات نهاية 2025    اتخاذ كافة الإجراءات والتدابير لتأمين صابة الحبوب لهذا الموسم - الرئيسة المديرة العامة لديوان الحبوب    النّفطي يؤكّد حرص تونس على تعزيز دور اتحاد اذاعات الدول العربية في الفضاء الاعلامي العربي    عاجل/ زلزال بقوة 7.4 ودولتان مهدّدتان بتسونامي    الشكندالي: "القطاع الخاص هو السبيل الوحيد لخلق الثروة في تونس"    الليلة: أمطار رعدية بهذه المناطق..    جريمة قتل شاب بأكودة: الإطاحة بالقاتل ومشاركه وحجز كمية من الكوكايين و645 قرصا مخدرا    مدنين: مهرجان فرحات يامون للمسرح ينطلق في دورته 31 الجديدة في عرس للفنون    عاجل/ تسجيل إصابات بالطاعون لدى الحيوانات..    غرفة القصّابين: أسعار الأضاحي لهذه السنة ''خيالية''    منوبة: احتراق حافلة نقل حضري بالكامل دون تسجيل أضرار بشرية    سليانة: تلقيح 23 ألف رأس من الأبقار ضد مرض الجلد العقدي    مختصون في الطب الفيزيائي يقترحون خلال مؤتمر علمي وطني إدخال تقنية العلاج بالتبريد إلى تونس    فترة ماي جوان جويلية 2025 ستشهد درجات حرارة اعلى من المعدلات الموسمية    الانطلاق في إعداد مشاريع أوامر لاستكمال تطبيق أحكام القانون عدد 1 لسنة 2025 المتعلق بتنقيح وإتمام مرسوم مؤسسة فداء    حزب "البديل من أجل ألمانيا" يرد على تصنيفه ك"يميني متطرف"    جندوبة: انطلاق فعاليات الملتقى الوطني للمسرح المدرسي    فيلم "ميما" للتونسية الشابة درة صفر ينافس على جوائز المهرجان الدولي لسينما الواقع بطنجة    كلية الطب بسوسة: تخرّج أول دفعة من طلبة الطب باللغة الإنجليزية    بطولة افريقيا للمصارعة بالمغرب: النخبة التونسية تحرز ذهبيتين في مسابقة الاواسط والوسطيات    خطر صحي محتمل: لا ترتدوا ملابس ''الفريب'' قبل غسلها!    صيف 2025: بلدية قربص تفتح باب الترشح لخطة سباح منقذ    تطاوين: قافلة طبية متعددة الاختصاصات تزور معتمدية الذهيبة طيلة يومين    إيراني يقتل 6 من أفراد أسرته وينتحر    الأشهر الحرم: فضائلها وأحكامها في ضوء القرآن والسنة    الجولة 28 في الرابطة الأولى: صافرات مغربية ومصرية تُدير أبرز مباريات    الرابطة المحترفة الثانية : تعيينات حكام مقابلات الجولة الثالثة والعشرين    الرابطة المحترفة الأولى (الجولة 28): العثرة ممنوعة لثلاثي المقدمة .. والنقاط باهظة في معركة البقاء    ريال بيتيس يتغلب على فيورنتينا 2-1 في ذهاب قبل نهائي دوري المؤتمر الاوروبي    أبرز ما جاء في زيارة رئيس الدولة لولاية الكاف..#خبر_عاجل    صفاقس ؛افتتاح متميز لمهرجان ربيع الاسرة بعد انطلاقة واعدة من معتمدية الصخيرة    "نحن نغرق".. نداء استغاثة من سفينة "أسطول الحرية" المتجهة لغزة بعد تعرضها لهجوم بمسيرة    خطبة الجمعة .. العمل عبادة في الإسلام    ملف الأسبوع.. تَجَنُّبوا الأسماءِ المَكروهةِ معانِيها .. اتّقوا الله في ذرّياتكم    أولا وأخيرا: أم القضايا    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



بعد التوافق على مبدإ تفرغ رؤساء البلديات والجهات والأقاليم.. مجلس النواب يصادق في أجواء احتفالية على مجلة الجماعات المحلية
سعيدة بوهلال نشر في الصباح يوم 27 - 04 - 2018

في اجواء احتفالية، وبعد معاناة طويلة ونقاشات ساخنة دارت في لجنة التوافقات. صادق مجلس نواب الشعب مساء أمس خلال جلسته العامة المنعقدة بقصر باردو على مشروع القانون الاساسي المتعلق بمجلة الجماعات المحلية برمته بموافقة 147 نائبا واحتفاظ 10.
وانتهت لجنة التوافقات الى الحسم في أهم الفصول الخلافية وهو الفصل السادس المتعلق بالتفرغ من عدمه، وفي موقف فاجأ الحاضرين في اشغالها صبيحة أمس اعلنت كتلة النهضة عن قبولها مبدأ تفرغ رؤساء البلديات والجهات والاقاليم وذلك بعد ان استماتت طيلة الأشهر الماضية في التمسك بموقفها الرافض للتفرغ بتعلة ان البلديات الصغيرة غير قادرة على تحمل اعباء تأجير الرؤساء ولئن تنازلت النهضة فإن قبولها بالتفرغ كان مشروطا بإعفاء كل مخالف لمبدأ التفرغ من مهامه.
ووجدت كتلة النهضة نفسها عندما كانت متمسكة بعدم التفرغ في مواجهة قاسية مع كتل نداء تونس والحرة لحركة مشروع تونس والجبهة الشعبية والديمقراطية والوطنية، اذ تشبثت كل هذه الكتل الى آخر رمق بنفس الموقف وهو تفرغ رؤساء الجماعات المحلية تفرغا تاما وكاملا وعاما وقال ممثلوها انه من المستحيل ان يتمكن اي رئيس جماعة محلية من آداء المهام التي اناطتها «مجلة الجماعات المحلية» بعهدته إذا لم يكن متفرغا. وشددوا على ان ارساء اللامركزية والحكم المحلي والتدبير الحر تجربة جديدة ستخوضها البلاد ويقتضي انجاحها توفير الضمانات الدنيا وهي تفرغ رؤساء الجماعات المحلية لان رئيس البلدية على سبيل الذكر اذا كان طبيبا او رجل اعمال او محاميا او غيرها فلا يمكنه البتة التوفيق بين عمله الاصلي وبين رئاسة المجلس المحلي.
وحظي الفصل السادس عند عرضه على الجلسة العامة بالقبول، وهو ينص في صيغته الاخيرة على ما يلي: «يتفرغ رؤساء المجالس المحلية لممارسة مهامهم. وتسند لهم منح تحمل على ميزانية الجماعة المحلية تحدّد معاييرها وتضبط مقاديرها بأمر حكومي بناء على الرأي المطابق للمحكمة الإدارية العليا وبعد أخذ رأي المجلس الأعلى للجماعات المحلية. يُقصد بالتفرّغ عدم الجمع بين رئاسة مجالس الجماعات المحليّة وممارسة أيّ وظيفة أو مهنة أخرى. ويوضع رؤساء الجماعات المحليّة من الأعوان العاملين بالقطاع العامّ في وضعيّة عدم مباشرة خاصّة يعتبر كلّ رئيس مجلس جماعة محليّة أخلّ بمقتضيات التفرّغ معفى قانونا ويخضع الإعفاء للإجراءات المنصوص عليها بهذا القانون. يمارس أعضاء المجالس المحلية مهامهم دون مقابل. وتسند لنواب الرئيس ومساعديه منح بعنوان استرجاع مصاريف تضبط بأمر حكومي بناء على الرأي المطابق للمحكمة الإدارية العليا وبعد أخذ رأي المجلس الأعلى للجماعات المحلية».
نفقات التأجير
بعد تجاوز عقبة الفصل السادس الذي «ملأ الدنيا وشغل الناس»، صادقت الجلسة العامة على الفصول التي سبق لها اسقاطها وعلى فصول اضافية اقترحتها وزارة الشؤون المحلية والبيئة.
ومن بين الفصول التي اسقطت سابقا وتم انقاذها أمس الفصل التاسع وهو ينص في صيغته النهائية على أن :»تلتزم الجماعات المحلية بالتحكّم في حجم النفقات المخصّصة للتأجير العمومي على أن لا يتجاوز سقفه خمسين بالمائة من الموارد الاعتيادية المخصصة من ميزانياتها. على الجماعات المحلية التي يتجاوز سقف التأجير العمومي لديها النسبة المذكورة بالفقرة السابقة أن تعرض على الهيئة العليا للمالية المحلية وعلى السّلطة المركزية برنامجا للتحكم في نفقات التأجير. يتمّ تنفيذ البرنامج بمقتضى اتفاقية تبرم في الغرض بين الجماعة المحلية المعنية والسلطة المركزية. تضبط شروط تطبيق هذا الفصل وإجراءاته بأمر حكومي تقترحه الهيئة العليا للمالية المحلية بناء على رأي المحكمة الإدارية العليا».
سمعة تونس
وصادقت الجلسة العامة لمجلس نواب الشعب خلال هذه الجلسة التي واكبها مساعد رئيس البرلمان الاوروبي والمشارك في بعثة الاتحاد الاوروبي لمواكبة الانتخابات البلدية المنتظر تنظيمها يوم السادس من فيفري الجاري على مقترح تعديل قدمته جهة المبادرة التشريعية للفصل 41 وبمقتضاه تلتزم الجماعات المحلية باحترام تعهداتها مع الأطراف الأجنبية وتحرص على المحافظة على سيادة الجمهورية التونسية وسمعتها. يلتزم كل الأشخاص والأطراف المعنيّة بعلاقات الشراكة والتعاون بعدم القيام بأي تصرفات من شأنها ان تنال من سمعة تونس وكرامتها.
المجلس الاعلى
وبنسق سريع مرر نواب الشعب خلال جلستهم العامة الفصل السادس والاربعين معدلا وهو يتعلق باختصاصات المجلس الأعلى للجماعات المحلية، وتتمثل هذه الاختصاصات في النظر في المسائل المتعلقة بالتنمية والتوازن بين الجهات والسهر على ضمان التناسق بين السياسات العمومية والمخططات والبرامج والمشاريع المحلية والوطنية، والتنسيق مع الهيئات الدستورية والوزارات المعنية فيما يخص الشأن المحلي والتعاون الدولي اللامركزي، ومتابعة برامج التكوين لفائدة المنتخبين المحللين وأعوان الجماعات المحلية، مع اتاحة امكانية للمجلس الأعلى لكي يقدم مقترحات في الغرض للسلطة العمومية.
وصادقت الجلسة العامة على الفصل 48 معدلا ويتعلق بتسيير المجلس الأعلى للجماعات المحلية من قبل مكتب يتكون من رئيس ونائبَيْن يتم انتخابهم لمدة لا تتجاوز خمس سنوات في أوّل اجتماع للمجلس الاعلى يدعو إليه رئيس مجلس نواب الشعب ويترأسه أكبر الأعضاء سنا وتكون مدة رئيس المجلس حسب ما جاء في هذا الفصل غير قابلة للتجديد ويتم الانتخاب بالاقتراع السري ويفوز برئاسة المجلس المترشح الذي حصل على أغلبية مطلقة من أصوات أعضاء المجلس في دورة أولى. وفي صورة عدم حصول أي من المترشحين على الأغلبية المطلقة تجرى دورة ثانية يتقدّم لها المترشحان المتحصلان على المرتبة الأولى والثانية ويكون رئيسا للمجلس المترشح المتحصل على أكثر الأصوات لكن في حالة تساوي الأصوات بين المترشحين فإن من يفوز بالرئاسة هو الأصغر سنّا وبناء على نفس الفصل يتم انتخاب نائبي الرئيس التزاما بمبدأ التناصف باستثناء حالات الاستحالة.. واذا افترضنا حدوث حالة شغور جزئي أو كلي صلب مكتب المجلس يجب على المجلس ان يعقد اجتماعا في أجل لا يتجاوز شهرا بدعوة من رئيسه أو من أحد نائبيه و عند الاقتضاء تتم الدعوة من قبل ثلث أعضائه وذلك لسد ذلك الشغور.
وفي ما يتعلق بسحب الثقة من رئيس المجلس الأعلى للجماعات المحلية فقد نص الفصل على ان يتم بناء على طلب معلل من ثلث الأعضاء وبعد مصادقة ثلاثة أخماس أعضاء المجلس.
علانية الجلسات
صادقت الجلسة العامة على الفصل 49 من مشروع المجلة ونص على ان يجتمع المجلس الأعلى للجماعات المحلية في جلسة عامة تضم كل أعضائه مرّة كل شهرين وكلما دعت الحاجة لذلك بطلب من رئيسه أو من ثلث أعضائه.
كما نص الفصل على علانية جلسات المجلس الأعلى للجماعات المحلية لكن يمكن عقد جلسة مغلقة بطلب من رئيس المجلس أو من ثلث أعضائه وبعد مصادقة الأغلبية المطلقة للأعضاء وتكون اجتماعات المجلس قانونية بحضور أغلبية أعضائه. وإذا لم يتوفر النصاب، يجتمع في أجل لا يتجاوز ثلاث ساعات بنفس المكان مهما كان عدد الحاضرين ويصادق المجلس على قراراته وآرائه بأغلبية أعضائه الحاضرين.
وصادق النواب على الفصل 107 وذلك بعد تعديله في اتجاه منح الجماعات المحلية مساعدات مالية للجمعيات لدعم أنشطتها الاجتماعية والثقافية والرياضية والبيئية الجمعيات.. وتسند هذه المنح فقط للجمعيات المصادقة على حساباتها المالية طبقا للقانون..
كما صادقت الجلسة العامة على الفصل 110 الذي سبق اسقاطه بعد تقديم وزير الشؤون المحلية والبيئة مقترحا لتعديله وينص هذا الفصل على ان تعد البلديات الأمثلة التي ينص عليها التشريع المتعلق بالتهيئة والتعمير والتي تدخل في إطار اختصاصها وتصادق عليها مجالسها المنتخبة. تأخذ البلدية عند اعداد هذه الامثلة وتنفيذه الجمالية العمرانية والطابع المعماري للمنطقة يمكن لبلديات متجاورة أن تعد مثالا مشتركا للتخطيط العمراني يشمل تراب هذه البلديات بعد موافقة مجالسها المنتخبة وتصادق عليه هذه المجالس نفسها يتم التنسيق بين السلطة المركزية والبلديات وبين البلديات فيما بينها عند القيام بالأعمال الواردة بالفقرتين الأوليين من هذا الفصل، وصادق النواب على الفصل 111 الذي سبق لهم اسقاطه وبمقتضاه تعد الجهات والأقاليم امثلة التهيئة الترابية والتنمية التي ينص عليها القانون والتي تدخل في اطار اختصاصها وتصادق عليها مجالسها المنتخبة وذلك بالتنسيق مع السلطة المركزية حسب اجراءات يضبطها التشريع الجاري به العمل. تستشار الجهات والأقاليم وجوبا عند اعداد السلطة المركزية لوثائق التهيئة الترابية التي ترجع لها بالنظر والتي ينص عليها التشريع المتعلق بالتهيئة الترابية.
لجنة الحوار
من الفصول العديدة الأخرى التي تم اسقاطها والعودة اليها من جديد خلال الجلسة العامة الفصل 348 اذ تم تعديله بالتوافق بين جميع الكتل وبمقتضاه يتولى المجلس الجهوي احداث لجنة جهوية للحوار الاقتصادي والاجتماعي تجتمع برئاسة رئيس الجهة و تتركب من ستة أعضاء من بين أعضاء المجلس الجهوي وسته أعضاء يمثلون بالتساوي نقابات العمال والأعراف والفلاحين وستة أعضاء يمثلون الإدارات المركزية المعنية بالشؤون الاجتماعية والاستثمار والفلاحة والتجارة والبيئة والتجهيز يعيّنهم الوالي المختص ترابيا وممثل عن الهياكل المهتمة بالعاطلين عن العمل وممثل عن المنظمات الاكثر تمثيلا عن المعطلين عن العمل يعينهما المجلس بناء على ما يتوفر لديه من ترشحات أو معطيات وللجنة أن تدعو كل من ترى فائدة في الاستماع إليه ويكلف المجلس الجهوي أحد أعضائه بمتابعة ملف الحوار الاجتماعي وعند الاقتضاء برئاسة أعمال اللجنة الجهوية للحوار الاجتماعي والاقتصادي نيابة عن رئيس الجهة.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.