تورس : الأبعاد والاستحقاقات..

بعد استقالة الطبوبي: المعارضة النقابية تدعو إلى حلّ استثنائي وإعادة هيكلة شاملة للاتحاد عاجل/ نقابة الفلاحين: 15 دينار لزيت الزيتون..!! المعهد العالي للتصرف الصناعي بصفاقس أوّل مؤسسة جامعية عمومية في تونس تقوم بتركيز محطة لشحن السيارات الكهربائية الديوان الوطني للأعلاف يحدّد سعر بيع الذرة العلفية وإجراءات التزوّد عاجل: دخول جماهيري مجاني في مباريات كأس أمم إفريقيا 2025 اسكندر القصري ينسحب من تدريب مستقبل قابس عاجل/ وفاة الممرضة التي تعرضت لحروق بليغة بمستشفى الرديف.. بداية من اليوم..دخول فترة الليالي البيض.. أنشطة متنوعة خلال الدورة الأولى من تظاهرة "مهرجان الحكاية" بالمركب الثقافي بسيدي علي بن عون التمديد في المعرض الفني المقام بالمعلم التاريخي "دار الباي" بسوسة الى غاية منتصف جانفي 2026 افتتاح الدورة 57 للمهرجان الدولي للصحراء بدوز هذا موعد ميلاد هلال شهر شعبان.. وأول أيامه فلكياً..#خبر_عاجل السلالة K تنتشر في تونس: الحلّ هو التلقيح والوقاية سايتو جون السفير الياباني الجديد يوجه هذه الرسالة بمناسبة وصوله إلى تونس قفصة: حجز كميات من لحوم الدواجن في مخازن عشوائية قبل رأس السنة وداعًا لأسطورة الكوميديا الأمريكية بات فين الرئيس جوزيف عون: شبح الحرب تم إبعاده عن لبنان موزّعو قوارير الغاز المنزلي بالجملة يعلّقون نشاطهم يومي 12 و13 جانفي 2026 البطولة الوطنية المحترفة لكرة السلة: برنامج مباريات الجولة العاشرة مدرب منتخب الكاميرون: "حققنا الفوز بفضل القوة الذهنية والانضباط التكتيكي" مصدر مأذون: لا علاقة لرئاسة الجمهورية بأيّ مشاركة في أيّ قناة أجنبية مع Moulin d'Or : قصّ ولصّق وشارك...1000 كادو يستناك! عاجل: هذا ما تقرر في قضية المجمع الكيميائي التونسي.. رياضة : فخر الدين قلبي مدربا جديدا لجندوبة الرياضية السجن لطالب بتهمة ترويج المخدرات بالوسط الجامعي..#خبر_عاجل صامويل تشوكويزي: كأس افريقيا يجب أن تحظى بنفس درجة إحترام كأس العالم عاجل/ انتشال جثامين 14 شهيدا فلسطينيا من تحت الأنقاض في خان يونس.. كأس أمم إفريقيا: برنامج مقابلات يوم غد عاجل: عاصفة مطرية وثلوج تتجه نحو برشا دُول عربية كيفاش نقول للآخر ''هذا الّي قلّقني منّك'' من غير ما نتعاركوا هذه أقوى عملة سنة 2025 تحذير خطير للتوانسة : ''القفالة'' بلا ورقة المراقبة يتسببلك في شلل و نسيان الاتحاد الإنقليزي يتهم روميرو بسوء التصرف بعد طرده أمام ليفربول سهرة رأس العام 2026.. تفاصيل حفل إليسا وتامر حسني في هذه الدولة بداية من من غدوة في اللّيل.. تقلبات جوية وبرد شديد في تونس عاجل: تقلبات جوية مرتقبة بداية من هذا التاريخ نانسي عجرم ووائل كفوري ونجوى كرم يحضروا سهرية رأس السنة ينشط بين رواد والسيجومي: محاصرة بارون ترويج المخدرات عاجل : اليوم نشر القائمة الاسمية لرخص'' التاكسي '' بأريانة بعد شهور انتظار مصر.. دار الإفتاء تحسم الجدل حول حكم تهنئة المسيحيين بعيد الميلاد بداية من اليوم: تحويل حركة المرور في اتّجاه المروج والحمامات عاجل/ تركيا ترسل الصندوق الأسود لطائرة الحداد إلى دولة محايدة.. النوبة القلبية في الصباح: علامات تحذيرية لازم ما تتجاهلهاش ويتكوف يكشف موعد المرحلة الثانية من اتفاق غزة رئيس الجمهوريّة يؤكد على ضرورة المرور إلى السرعة القصوى في كافّة المجالات ترامب مهاجما معارضيه في التهنئة: عيد ميلاد سعيد للجميع بما في ذلك حثالة اليسار كوريا الشمالية تندد بدخول غواصة نووية أمريكية إلى كوريا الجنوبية فوز المرشح المدعوم من ترامب بالانتخابات الرئاسية في هندوراس اليوم العالمي للغة العربية ... الاحتفاء بلغة الضاد ضرورة وطنية وقومية لحماية الهوية الثقافية نجاح عمليات الأولى من نوعها في تونس لجراحة الكُلى والبروستاتا بالروبوت الليلة: الحرارة تترواح بين 4 و12 درجة هيئة السلامة الصحية تحجز حوالي 21 طنا من المواد غير الآمنة وتغلق 8 محلات خلال حملات بمناسبة رأس السنة الميلادية تزامنا مع العطلة: سلسلة الأنشطة الثقافية والترفيهية الموجهة لمختلف الفئات العمرية عاجل/ بعد وصول سلالة جديدة من "القريب" إلى تونس: خبير فيروسات يحذر التونسيين وينبه.. صفاقس: تركيز محطة لشحن السيارات الكهربائية بالمعهد العالي للتصرف الصناعي تونس: حين تحدّد الدولة سعر زيت الزيتون وتضحّي بالفلاحين مع بداية العام الجديد.. 6عادات يومية بسيطة تجعلك أكثر نجاحا دعاء السنة الجديدة لنفسي...أفضل دعاء لاستقبال العام الجديد

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

الأبعاد والاستحقاقات..
ظرف اقتصادي: منطقة التبادل الحرّ بين تونس والاتحاد الاوروبي

الصباح نشر في الصباح يوم 02 - 01 - 2008

مع انطلاق السنة الحالية تدخل منطقة التبادل الحرّ للمنتجات الصناعية بين تونس والاتحاد الاوروبي حيّز الارساء الفعلي بعد استكمال كافّة مراحلها التي تواصلت على امتداد فترة انتقالية استغرقت 12 سنة ابتداء من الشروع في تنفيذ اتّفاق الشراكة بين الجانبين منذ غرّة جانفي 1996.
فما هي خلفيات منطقة التبادل الحرّ؟ وما هو مضمونها؟ وما هي الرّهانات والاستحقاقات التي تطرحها؟
تشكّل منطقة التبادل الحرّ بين تونس والاتحاد الاوروبي محورا أساسيا من محاور اتّفاق الشراكة الذي أسّس لنقلة نوعية في العلاقات بين الطرفين بمختلف أبعادها السياسية والاقتصادية والاجتماعية. ويتضمّن اتفاق الشراكة 96 مادّة موزّعة على ثمانية أبواب وذلك إلى جانب سبعة ملاحق وخمسة بروتوكولات.
ويعوّض اتفاق الشراكة المبرم في 17 جويلية 1995 اتّفاق 1976 الذي لم يعد بالامكان مواصلة العمل به لاسباب قانونية واقتصادية.
اتفاقات
فمن الناحية القانونية، ينصّ البروتوكول الاضافي المبرم سنة 1987 على إثر انضمام إسبانيا والبرتغال إلى المجموعة الاوروبية على ضرورة مراجعة اتفاق 1976 خلال سنة 1995، وبالتالي فإن عدم مراجعة هذا الاتفاق من شأنه أن يحدث فراغا قانونيا للعلاقات بين تونس والاتحاد الاوروبي كان لا بدّ من تلافيه لضمان استمرارية العلاقات المتميزة بين الطرفين.
ومن جهة أخرى فإنّ اتفاق 1976 يتعارض مع مبدأين أساسيين للاتفاقية العامة للتعريفات الديوانية والتجارة (الغات) وهما مبدأ الدولة الاكثر رعاية ومبدأ المعاملة بالمثل.
منطقة تبادل حر
ويقضي المبدأ الاوّل بضرورة سحب كل امتياز يمنح لبلد معيّن على كلّ الدول الاعضاء في اتفاقية الغات. ولا تُستثنى من تطبيق هذه القاعدة إلاّ البلدان التي تقيم فيما بينها منطقة تبادل حرّ أو اتحاد جمركي.
ويخصّ المبدأ الثاني ضرورة تبادل المنافع ومنع أيّ امتياز من جانب واحد في حين ينصّ اتفاق سنة 1976 على منح امتيازات من جانب واحد لفائدة تونس.
أما من الناحية الاقتصادية فإنّ مراجعة اتفاق 1976 أصبحت ضرورية باعتبار أنّه لم يعد يتماشى مع الواقع الاقتصادي الجديد الذي أفرزته التحولات الهامة في المحيط الاقتصادي العالمي حيث تعددت التجمعات الاقليمية وتطوّرت التجارة الدولية وتضاعفت الاستثمارات الخارجية. كما شهد العالم ثورة تكنولوجية ومعلوماتية هائلة ممّا قرّب المسافات وألغى الحدود والحماية التقليدية لتشتدّ المنافسة في مجالات الاستثمار والانتاج والتسويق.
إلى جانب ذلك برزت المنظمة العالمية للتجارة كإطار عالمي منظم يغطّي أكثر من 90.% من التجارة العالمية. وقد أقرّت هذه المنظمة عدة اتفاقيات تقوم على مبادئ تحرير التجارة الخارجية والمعاملة بالمثل وقطعت اشواطا كبيرة في تخفيض الرسوم الجمركية على المنتوجات الصناعية والفلاحية علاوة على إلغاء الحواجز الكمية.
وينضاف إلى هذه الاعتبارات حجم السّوق التونسية الذي يضيق بقدرات مؤسّساتها الانتاجية خاصة في ضوء عدد سكّانها ومقدرتهم الشرائية. فنسبة سكان تونس من سكان العالم 0.16% فقط.
وبموجب اتفاق الشراكة بين تونس والاتحاد الاوروبي تدخل المنتجات الصّناعية التي منشؤها تونس المجموعة الاوروبية معفاة من المعاليم الجمركيّة والاداءات ذات الاثر المماثل ودون قيود على الكميات أو الاجراءات ذات الاثر المماثل وبذلك تمّ الحفاظ على الامتيازات الواردة في اتفاق 1976.
أما في ما يتعلّق بالواردات التونسية من المنتجات الصّناعية من المجموعة الاوروبية فقد تمّ ضبط أربع قائمات تمّ إلغاء المعاليم الجمركيّة الموظّفة عليها وفق رزنامة تفكيك جمركي محدّدة.
وتهمّ القائمة الاولى مواد التجهيز والمنتجات نصف المصنّعة التي لا يتم إنتاجها في تونس. وقد تمّ تحريرها كلّيا منذ دخول اتفاق الشراكة حيز التنفيذ (غرّة جانفي 1996). وتشمل هذه القائمة 12% من الواردات من الاتحاد الاوروبي كانت تخضع لمعاليم جمركيّة في حدود 10%
وتشمل القائمة الثانية مواد أوّلية ومدخلات ومنتجات نصف مصنّعة لا يتمّ إنتاجها في تونس. وتمّ التفكيك الجمركي بصفة تدريجية خلال فترة تمتدّ خمس سنوات بمعدّل 20% سنويّا، وهو ما جعل تحريرها يتمّ بصفة نهائية سنة 2001.
أمّا القائمة الثالثة فتهمّ المنتجات المصنّعة التي يتمّ إنتاجها في تونس والتي تتمتّع بمؤهّلات تنافسيّة وهو ما يعادل 30% من الواردات من السّلع.
وتمّ تفكيك المعاليم الجمركية الموظفة عليها على إمتداد كامل الفترة الانتقالية (12 سنة) بمعدّل 8,3% سنويا. وبذلك يتمّ التفكيك الكامل مع بداية سنة 2008.
وتشمل القائمة الرّابعة 29.5% من الواردات من الاتحاد الاوروبي المتبقية، وتضم المواد المصنّعة محليا التي لا تتمتّع بالقدرة التنافسية الكافية والتي تتطلب وحدات إنتاجها تأهيلها المسبق.
وتمّ تفكيك المعاليم الجمركيّة الموظفة عليها في ما بين سنتي 2000 و2008 وبمعدّل 12,5% سنويّا.
ولا يشمل التفكيك الجمركي قائمة "سلبية" لمنتجات تمثل 05% من جملة الواردات التونسية من الاتحاد الاوروبي (الالبان، الكحول، الزرابي، الملابس المستعملة...)
ويمكن لتونس وفقا لاتفاق الشراكة اتخاذ تدابير إستثنائية عند الاقتضاء لاجل محدود وذلك بالترفيع في المعاليم الجمركية أو بإعادة العمل بالمعاليم المعمول بها. ولا يمكن تطبيق هذه التدابير إلا على الصّناعات الناشئة أو على بعض القطاعات الخاضعة لاعادة الهيكلة أو التي تواجه صعوبات جدّية خاصّة عندما تؤدّي تلك الصّعوبات إلى إحداث مشاكل إجتماعية خطيرة.
ولا يمكن للمعاليم الجمركية عند التوريد الموظفة في تونس على المنتجات التي منشأها المجموعة الاوروبية والناتجة عن تلك الاجراءات أن تتجاوز 25% حسب القيمة. ويتعيّن الاحتفاظ بعنصر تفضيلي لصالح المنتجات التي منشؤها المجموعة. كما أنّه لا يجوز أن تتعدى القيمة الاجمالية للواردات من المنتجات الخاضعة لتلك الاجراءات نسبة 15% من اجمالي واردات المنتجات الصّناعية من المجموعة خلال آخر سنة تتوفر بشأنها الاحصاءات.
ويجري العمل بتلك الاجراءات لمدّة لا تتعدّى خمسة أعوام إلاّ إذا ما أجازت لجنة الشراكة فترة زمنية أطول. ويتوقف العمل بها على أقصى تقدير عند انقضاء 12 عاما كحدّ أقصى للمرحلة الانتقالية.
ويمكن للجنة الشراكة إعتبارا للصّعوبات المرتبطة بإنشاء صناعة جديدة تخويل تونس استثنائيا بالابقاء على الاجراءات المتّصلة بالتّرفيع في المعاليم الجمركية أو بإعادة العمل بالمعاليم المعمول بها لمدّة أقصاها ثلاث سنوات علاوة على الاثني عشر عاما للمرحلة الانتقالية.
الخدمات
أمّا بالنسبة للمنتجات الفلاحية والخدمات فقد تمّ إفرادها بإجراءات خاصّة بها تتمثّل بالخصوص في مواصلة منح امتيازات تفاضلية لفائدة تونس على أن يتمّ القيام بمفاوضات بشأنها لتحريرها بصفة تدريجية.
ويبرز تقييم حصيلة منطقة التبادل الحرّ إلى حدّ الان ما أفرزته من نتائج إيجابية لفائدة تونس منها دعم الاستثمارات الاوروبية في تونس ليناهز عدد المؤسسات الاوروبية المنتصبة فيها 2700 مؤسسة وتطوّر الصادرات التونسية نحو السّوق الاوروبية التي تستأثر بما يفوق 80% من مجمل الصادرات.
بيد أنّ منطقة التبادل الحرّ تطرح كذلك جملة من الرّهانات والاستحقاقات منها حتمية الارتقاء بالقدرة التنافسية للاقتصاد التونسي على الصعيدين الداخلي والخارجي ومواكبة المواصفات والمقاييس الاوروبية.
وإذ أتاح اتّفاق الشراكة لتونس النهوض بالتصدير والحصول على مساعدات مالية وفنية من الاتحاد الاوروبي في نطاق الاليات المحدثة للغرض بما يُسهم في تأهيل الاقتصاد التونسي فإنّ نتائجه مازالت محدودة من حيث النجاعة والفاعلية والاندراج المأمول في الفضاء الاوروبي.
وعلى هذا الاساس تتأكد حتمية تعبئة كلّ الطاقات للنهوض بجودة المنتوجات التونسية والحدّ من كلفتها والارتقاء بها إلى مستوى المواصفات الاوروبية إلى جانب العمل على استغلال كامل الحصص المتاحة ضمن اتّفاق الشراكة لتصدير المنتوجات الفلاحية إلى البلدان الاوروبية وخاصة منها منتجات الفلاحة البيولوجية التي تكتسب تونس فيها ميزات طبيعية.
وتتأكّد كذلك ضرورة النهوض بقطاع الصناعات الغذائية بما يسهم في تحويل وتكييف الانتاج الفلاحي حسب المواصفات المطلوبة لتسويقه في الفضاء الاوروبي والسعي إلى توسيع الفترات الزمنية التي يرخّص فيها للمصدّر التونسي ترويج إنتاجه في السوق الاوروبية.
كما يتحتّم السعي إلى تذليل الصعوبات والعقبات التي تحول دون إنجاز المشاريع والبرامج التنموية المموّلة من قبل المفوضية الاوروبية بالمستوى المأمول فضلا عن حثّ الجانب الاوروبي على إحكام تجسيم تعهّداته لبلوغ الاهداف التي تضمّنها اتّفاق الشراكة في مختلف المجالات وخاصة منها تعصير الصناعة وتطوير أداء القطاع الفلاحي والنهوض بالبحث والتكنولوجيا وتنمية الموارد البشرية وحماية البيئة.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.