تورس : لائحة اللوم : من يلوم من؟

الأستاذ خليل النغموشي رئيسا للفرع الجهوي للمحامين بجندوبة قريبا انطلاق أشغال مشروعي تهيئة الملعب البلدي بمنزل فارسي وصيانة المحولات الكهربائية بالملعب الاولمبي مصطفى بن جنات بالمنستير ولاية سوسة: جلسة عمل لمتابعة وضعية شركة الألبان الصناعية بسيدي بوعلي إدارة ترامب تلغي المسح الوطني السنوي للجوع تفاصيل جديدة عن المذنب 3I/ATLAS تثير جدلاً علميًا الموساد تسلّل إلى معقلهه: الكشف عن تفاصيل اغتيال نصر الله "تجردوا من ملابسهم".. مئات الإسبان يشاركون في عمل فني ل"مصور العراة" قرب غرناطة فيتنام بالمركز الأول في مسابقة إنترفيجن وقرغيزستان وقطر في المركزين الثاني والثالث لجنة كسر الحصار عن غزة.. أسطول بحري جديد يبحر بتاريخ 24 سبتمبر من ايطاليا انخفاض في جرحى حوادث المرور مصطفى عبد الكبير: "معلومات شبه مؤكدة بوجود المفقودين في مركب هجرة غير نظامية غادر سواحل صفاقس الاثنين الماضي، في التراب الليبي" مصر تعلن تَأَثّرها بالهجوم السيبراني على مطارات أوروبا رابطة الأبطال ...الترجي بخبرة الكِبار والمنستير لاسعاد الأنصار كاس الكنفدرالية: الملعب التونسي يفوز على الجمعية الثقافية نواذيبو الموريتانية 2-صفر تونس تشارك في بطولة العالم لألعاب القوى لحاملي الاعاقة بالهند من 26 سبتمبر الى 5 اكتوبر ب11 متسابقا منوبة : انتشال جثتى شقيقين حاولا انقاذ كلبة من الغرق بوعرقوب: انطلاق موسم الهندي الأملس أولا وأخيرا... سعادتنا على ظهور الأمّهات تونس ضيف شرف مهرجان بورسعيد السينمائي الدولي: درة زروق تهدي تكريمها إلى فلسطين عاجل: إيقاف اكثر من 20 ''هبّاط'' في تونس عاجل: إنهيار سقف اسطبل يتسبب في وفاة شاب وإصابة آخر عاجل: الأمطار تعمّ أغلب مناطق تونس خلال الفترة القادمة الكاف.. معرض لمنتوجات المجامع الفلاحية عاجل/ دعما لغزة وقفة احتجاجية واضراب عالمي عن الطعام.. شبهات فساد تُطيح بموظّفين في بنك الدم بالقصرين: تفاصيل عاجل: شيرين عبد الوهاب أمام القضاء جمال المدّاني: لا أعيش في القصور ونطلع في النقل الجماعي كل نصف ساعة يُصاب تونسي بجلطة دماغية...نصائح لإنقاذ حياتك! كرة اليد: منتخب الصغريات يتأهل إلى نهائي بطولة افريقيا التنس: تأهل معز الشرقي الى نهائي بطولة سان تروبيه للتحدي مسرحية "على وجه الخطأ تحرز ثلاث جوائز في مهرجان صيف الزرقاء المسرحي العربي بنزرت: تنفيذ اكثر من 80 عملية رقابية بجميع مداخل ومفترقات مدينة بنزرت وتوجيه وإعادة ضخ 22,6 طنا من الخضر والغلال تحذير هام: تناول الباراسيتامول باستمرار يعرّضك لهذه الأمراض القاتلة هذا ما تقرّر ضد فتاة أوهمت شبّانا بتأشيرات سفر إلى الخارج.. #خبر_عاجل معاناة صامتة : نصف معيني مرضى الزهايمر في تونس يعانون من هذه الامراض سليانة: وضع 8 ألاف و400 قنطار من البذور منذ بداية شهر سبتمبر رابطة الأبطال الافريقية: الترجي الرياضي والاتحاد المنستيري من أجل قطع خطوة هامة نحو الدور الثاني زغوان: غلق مصنع المنسوجات التقنية "سيون" بالجهة وإحالة 250 عاملا وعاملة على البطالة غدا الأحد: هذه المناطق من العالم على موعد مع كسوف جزئي للشمس "يوتيوب" يحجب الحساب الرسمي لرئيس هذه الدولة.. #خبر_عاجل عاجل/ بشائر الأمطار بداية من هذا الموعد.. بنزرت: حجز أطنان من اللحوم والمواد الغذائية المخزّنة في ظروف غير صحية تكريم درة زروق في مهرجان بورسعيد السينمائي عاجل/ بداية من الإثنين: صرف مساعدات ماليّة لفائدة هؤلاء.. لكلّ من فهم بالغالط: المغرب فرضت ''الفيزا'' على هؤلاء التوانسة فقط الكاف: قافلة صحية تحت شعار "صحتك في قلبك" أكثر من 100 ألف تونسي مصاب بالزهايمر ومئات الآلاف من العائلات تعاني لماذا يضعف الدينار رغم نموّ 3.2 بالمائة؟ قراءة معمّقة في تحليل العربي بن بوهالي بعد موجة من الانتقادات.. إيناس الدغيدي تلغي حفل زفافها وتكتفي بالاحتفال العائلي عاجل/ عقوبة سجنية ضد الشاب الذي صوّب سلاحا مزيّفا تجاه أعوان أمن اليوم: استقرار حراري وأمطار محدودة بهذه المناطق القيروان.. 7 مصابين في حادث مرور استراحة «الويكاند» عاجل/ البنك التونسي للتضامن: إجراءات جديدة لفائدة هؤلاء.. ما تفوتهاش: فضائل قراءة سورة الكهف يوم الجمعة! الرابطة المحترفة الاولى : حكام مباريات الجولة السابعة وخالق الناس بخلق حسن يا توانسة: آخر أيام الصيف قُربت.. تعرف على الموعد بالضبط!

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

لائحة اللوم : من يلوم من؟

محجوب لطفى بلهادى نشر في الصباح يوم 08 - 07 - 2012

من بركات المخاض الانتقالي الرّاهن حالة الانفصام السياسي الخطير التي تعاني منه نخبنا دون استثناء وهوسها المرضي في التسويق الممنهج لاستراتيجيات الإثارة بإطلاق بالونات الاختبار وافتعال الأزمات هنا وهناك بعناوين وبمفردات نخبوية جديدة ضاعفت من إرباك المشهد وعرقلت نسق الانخراط الجماعي الفاعل في الحراك المجتمعي...
آخرها وليس بآخر التّلويح باستخدام لائحة اللّوم لسحب الثقة من الحكومة على خلفيّة تنازع الاختصاص بين رئاسة الجمهورية ورئاسة الحكومة، حتّى إن البعض حاول أن يقنع نفسه والآخرين بأنّها مستقيلة لا محالة بفعل هذا الزرّ النووي!!
ماذا نعني بالتّحديد بلائحة اللوم؟ ماذا عن منشئها في نظامنا التشريعي؟ وعن نماذجها المتعدّدة في القانون المقارن؟ وعن إمكانات تحرّرها من فيروس الاستنساخ العام الذي ضرب منظومتنا التشريعية؟ وعن امتداداتها الرمزية الممكنة خارج المساحة الحقوقية الضيّقة للمصطلح؟
في التعريف القاموسي المبسّط تعدّ لائحة اللوم آلية وحقّا دستوريا يسمح للمعارضة في الديمقراطيات بسحب الثقة من الحكومة ومطالبتها بالاستقالة بعد استيفاء مجموعة من الشروط الشكلية والموضوعية المتباينة من تشريع إلى آخر..
ومن باب التصويب فقط تقتضي الإشارة إلى أنّ التقنين الدستوري للائحة اللوم المنصوص عليها بالفصل 19 من قانون التنظيم المؤقت للسّلط العمومية لم تنطلق اليوم بل تعود في الأصل إلى المادتين 62 و63 من دستور 59 اللتين ظل العديد من فصولهما موميائيات محنّطة دون تفعيل على امتداد أكثر من خمسة عقود!!
و من المفارقات حقا أن نسبة نجاح استخدام هذه الآلية في النظم التشريعية المقارنة لا تكاد تفوق 1 في المائة!! ففي فرنسا ومنذ الإعلان عن دستور 58 إلى الساعة تمّ تقديم أكثر من 105 لوائح لوم لم تنجح منها إلاّ لائحة واحدة سنة 1962 أدّت إلى إسقاط حكومة جورج بومبيدو..
إذن؛ ما الجدوى من تشريعها دستوريا؟
الجدوى كل الجدوى تكمن في قوتها الرّادعة للحكومات المتسلّطة أو المتعثّرة في أدائها قصد منعها من الجنوح أو التغوّل؛ فهي بمثابة قرينة قاطعة غير قابلة للدحض عن وجود أزمة حكم حقيقية تفترض في الحدّ الأدنى شكلا من أشكال الحوار والمساءلة...وفي حضورها القوي صلب العديد من النظم الدستورية المقارنة إن لم نقل جميعها بمقاربات مختلفة لتفصح من الداخل عن روح حقوقية مبدعة وعالية تستبطن نماذج متعدّدة من لوائح اللوم وفق الخصوصيات السياسية والثقافية لكل شعب ...
ففي مدوّنة الدستور الفرنسي تختلف لائحة اللّوم التلقائية جذريا عن لائحة اللّوم المثارة من قبل رئيس الحكومة، وهى ليست بنفس المعنى والتداعيات عند القيام بها من نواب كنديين أو ألمان على سبيل الذكر..
ففي كندا المعروفة بتنوّعها الإثني-الثقافي ودرءا لمخاطر الانزلاق في نظام برلماني غير مستقر بفعل الاستخدام المفرط للائحة اللوم ارتأى المشرع الكندي استحداث لائحة لوم مزدوجة التي بتحقّقها تستقيل الحكومة ويحلّ البرلمان... أما وفق الصورة النمطيّة للمواطن الألماني المعروف عنه بالانضباط الشديد والجدية فقد استقرّ القانون الأساسي الألماني على تبنّي مفهوم لائحة اللّوم البناءة التي بموجبها لا يمكن المطالبة بسحب الثقة عن الحكومة دون القيام بترشيح مسبق لرئيس حكومة جديد على قاعدة أنه لا يمكن الشّروع في إسقاط حكومة دون اقتراح تعويضها بأخرى.
بالمحصّلة نلمس ثراء المخيال التشريعي المقارن في التّعاطي مع لائحة اللوم بعيدا عن الاستنساخ والنمطية المتكلّسة ممّا يمنح الفرصة للّجان المكلفة بصياغة الدستور المقبل الاستئناس بهذه التجارب عند التطرّق لهذه المسألة والعمل على استنباط لائحة لوم بملامح ومواصفات تونسية تعمل على خلق أفضل توازن بين تحقيق حدّ أدنى من الاستقرار السياسي للبلاد من جهة وضمان حدّ معقول من النّجاعة في الأداء الحكومي من جهة ثانية... ودفعا للنقاش ومن باب الاجتهاد الشخصي أقترح استحداث لائحة لوم بالتدرّج أو على درجتين تعمل في مرحلة أولى على مسائلة الحكومة ومنحها هامشا من الوقت للتدارك ثم سحب الثقة عنها تماما في مرحلة ثانية بإجراءات مخفّفة مع وجوب اقتراح رئيس حكومة جديد ...الكلّ في دينامية من التدرّج الإجرائي والزمني السلس والانسيابي...
فاستقراء للمشهد العام بصوره المحبطة يحيل الجدل القائم اليوم حول لائحة اللوم برمّته من دائرة النقاش القانوني الأكاديمي داخل وخارج أروقة المجلس التأسيسي إلى النطاق الدّلالي الرّمزي...
فالترويكا تتحرّك اليوم ببطاريات شحن متعدّدة تدفعها هواجس انتخابية بحتة بعيدة كل البعد عن منطق الدولة.. ومعارضة مع وقف التنفيذ في معارضة حقيقية ومفتوحة مع قواعدها.. والنّزوع إلى الذاتية المفرطة والمهنية الضيقة.. وانخراط الجميع في منطق نفعي عاجل غير معقلن!!
من يلوم من ؟ قطعا لا أحد يملك هذا الحقّ، فلوائح اللوم - القانونية والرّمزية والأخلاقية- ينبغي أن ترفع في وجه الجميع لتصبح لائحة اللوم العنوان الكبير المؤلم للمرحلة الانتقالية... فهل سيسحب هذه المرّة بساط الثقة من تحت أقدامنا دون رجعة ؟

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.