تورس : قنبلة موقوتة !

بقيادة بوجلبان.. المصري البورسعيدي يتعادل مع الزمالك قضية منتحل صفة مسؤول حكومي.. الاحتفاظ بمسؤول بمندوبية الفلاحة بالقصرين مخاطر الاستخدام الخاطئ لسماعات الرأس والأذن صفاقس تُكرّم إبنها الاعلامي المُتميّز إلياس الجراية سوريا... وجهاء الطائفة الدرزية في السويداء يصدرون بيانا يرفضون فيه التقسيم أو الانفصال أو الانسلاخ مدنين: انطلاق نشاط شركتين أهليتين في قطاع النسيج في انتظار تقرير مصير بيتوني... الساحلي مديرا رياضيا ومستشارا فنيّا في الافريقي عاجل/ "براكاج" لحافلة نقل مدرسي بهذه الولاية…ما القصة..؟ الاحتفاظ بمنتحل صفة مدير ديوان رئيس الحكومة في محاضر جديدة من أجل التحيل الطبوبي في اليوم العالمي للشغالين : المفاوضات الاجتماعية حقّ ولا بدّ من الحوار ملف الأسبوع.. تَجَنُّبوا الأسماءِ المَكروهةِ معانِيها .. اتّقوا الله في ذرّياتكم خطبة الجمعة .. العمل عبادة في الإسلام انهزم امام نيجيريا 0 1 : بداية متعثّرة لمنتخب الأواسط في ال«كان» نبض الصحافة العربية والدولية... الطائفة الدرزية .. حصان طروادة الإسرائيلي لاحتلال سوريا الوضع الثقافي بالحوض المنجمي يستحق الدعم السخي أولا وأخيرا: أم القضايا المسرحيون يودعون انور الشعافي إدارة ترامب تبحث ترحيل مهاجرين إلى ليبيا ورواندا المهدية: سجن شاب سكب البنزين على والدته وهدّد بحرقها الجلسة العامة للبنك الوطني الفلاحي: القروض الفلاحية تمثل 2ر7 بالمائة من القروض الممنوحة للحرفاء الكورتيزول: ماذا تعرف عن هرمون التوتر؟ انتخاب رئيس المجلس الوطني لهيئة الصيادلة رئيسا للاتحاد الافريقي للصيادلة لماذا يصاب الشباب وغير المدخنين بسرطان الرئة؟ وزير الإقتصاد وكاتب الدولة البافاري للإقتصاد يستعرضان فرص تعزيز التعاون الثنائي مصدر قضائي يكشف تفاصيل الإطاحة بمرتكب جريمة قتل الشاب عمر بمدينة أكودة عاجل/ تفاصيل جديدة ومعطيات صادمة في قضية منتحل صفة مدير برئاسة الحكومة..هكذا تحيل على ضحاياه.. الطب الشرعي يكشف جريمة مروعة في مصر تونس العاصمة وقفة لعدد من أنصار مسار 25 جويلية رفضا لأي تدخل أجنبي في تونس ارتفاع طفيف في رقم معاملات الخطوط التونسية خلال الثلاثي الأول من 2025 بالأرقام/ ودائع حرفاء بنك تونس والامارات تسجل ارتفاعا ب33 بالمائة سنة 2024..(تقرير) إقبال جماهيري كبير على معرض تونس الدولي للكتاب تزامنا مع عيد الشغل وزير الصحة: لا يوجد نقص في الأدوية... بل هناك اضطراب في التوزيع عاجل/ مجزرة جديدة للكيان الصهيوني في غزة..وهذه حصيلة الشهداء.. الطبوبي: انطلاق المفاوضات الاجتماعية في القطاع الخاص يوم 7 ماي نحو توقيع اتفاقية شراكة بين تونس والصين في مجال الترجمة يوم دراسي حول 'الموسيقى الاندلسية ... ذاكرة ثقافية وابداع' بمنتزه بئر بلحسن بأريانة البطولة العربية لالعاب القوى للاكابر والكبريات : التونسية اسلام الكثيري تحرز برونزية مسابقة رمي الرمح بطولة افريقيا للمصارعة بالمغرب: النخبة التونسية تختتم مسابقات صنفي الاصاغر والصغريات بحصيلة 15 ميدالية منها 3 ذهبيات توقيع عدد من الإصدارات الشعرية الجديدة ضمن فعاليات معرض تونس الدولي للكتاب عاجل/ المُقاومة اليمنية تستهدف مواقع إسرائيلية وحاملة طائرات أمريكية.. تونس العاصمة مسيرة للمطالبة بإطلاق سراح أحمد صواب صادم: أسعار الأضاحي تلتهب..رئيس الغرفة الوطنية للقصابين يفجرها ويكشف.. التوقعات الجوية لهذا اليوم..طقس حار.. قيس سعيد: ''عدد من باعثي الشركات الأهلية يتمّ تعطيلهم عمدا'' محمد علي كمون ل"الشروق" : الجمهور على مع العرض الحدث في أواخر شهر جوان توجيه تهمة 'إساءة استخدام السلطة' لرئيس كوريا الجنوبية السابق منذ سنة 1950: شهر مارس 2025 يصنف ثاني شهر الأشد حرارة كأس أمم إفريقيا لكرة القدم داخل القاعة للسيدات: المنتخب المغربي يحرز لقب النسخة الاولى بفوزه على نظيره التنزاني 3-2 وفاة أكبر معمرة في العالم عن عمر يناهز 116 عاما منظمة الأغذية والزراعة تدعو دول شمال غرب إفريقيا إلى تعزيز المراقبة على الجراد الصحراوي معز زغدان: أضاحي العيد متوفرة والأسعار ستكون مقبولة زراعة الحبوب صابة قياسية منتظرة والفلاحون ينتظرون مزيدا من التشجيعات مباراة برشلونة ضد الإنتر فى دورى أبطال أوروبا : التوقيت و القناة الناقلة في تونس: بلاطو العظم ب 4 دينارات...شنوّا الحكاية؟ اتحاد الفلاحة: أضاحي العيد متوفرة ولن يتم اللجوء إلى التوريد رابطة ابطال اوروبا : باريس سان جيرمان يتغلب على أرسنال بهدف دون رد في ذهاب نصف النهائي سؤال إلى أصدقائي في هذا الفضاء : هل تعتقدون أني أحرث في البحر؟مصطفى عطيّة أذكار المساء وفضائلها

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

قنبلة موقوتة !
الشراكة بين القطاعين العام والخاص:

أميرة مهرية نشر في الشعب يوم 08 - 06 - 2013

الشراكات بين القطاعين العام والخاص، أداة «كارثية» تستخدم لاستفادة البعض على حساب المصلحة العامة.
عقد الشراكة بين القطاعين الحكومي والخاص أي نظام (P.P.P) وهو مرتبط بأبعاد عديدة أبرزها البعد الإداري والتنظيمي والتعاوني والاقتصادي والاجتماعي والقانوني. هو عقد إداري يعهد بمقتضاه أحد ممثلي القطاع العام إلى أحد أشخاص القطاع الخاص القيام بتمويل الاستثمار المتعلق بالأعمال والتجهيزات الضرورية للمرفق العام وإدارتها واستقلالها وصيانتها طوال مدة العقد المحددة في مقابل مبالغ مالية تلتزم الإدارة المتعاقدة بدفعها إليه بشكل مجزأ طوال مدة الفترة التعاقدية تتراوح بين 15أو 30 أو40سنة. ولقد تكيفت أغلبية قواعد المحاسبة العمومية في علاقة بالعقود بطريقة لا توضح المبلغ الحقيقي للاستثمار، وبالتالي إخفاء واقع الدين. مصلحة PPP هو أنه يمكن إطلاق برامج شاملة دون المال، وتأجيل الدفع. وهو سلوك المثقلين بالديون.
أقترح أن يقوم الأساتذة الجامعيون بشرح هذه الطريقة الجديدة من خصخصة القطاع العام للمواطنين. فتجربة الدول الأوروبية ونقاباتهم توصلنا إلى الاستنتاج بأن الدولة والعديد من المجتمعات تُعنى بهده الشراكة من أجل تحقيق الأهداف الاقتصادية والاجتماعية التي تهم العدد الأكبر من أفراد المجتمع ولها تأثير بعيد المدى على تطلعاتها حتى يتمكن المجتمع من مواكبة التطورات المعاصرة بطريقة فاعلة وتحقيق وضع تنافسي أفضل.
وهم يدعون إلى جعل PPP الشراكة«الفاضلة» التي لا تتضمن الصيانة، وتقليص التكاليف، فرض الحرفيين المحليين، والسيطرة على جودة العمل. ولكن للحصول على العقد الفاضل، PPP عقد الشراكة يحول الخدمات العمومية إلى منتج مالي لصالح عدد قليل من الشركات والبنوك الكبيرة والمخاطر يتحملها دافعو الضرائب. (انظر تقارير المحكمة الفرنسية ومراجعي الحسابات).
القطاع الخاص لا يتحمل المخاطر
هذا هو الاستنتاج من الشركات التابعة لها من الخدمات العامة الدولية (ISP) على المحاسبة الأوروبية لنقل خطر هو مصدر قلق كبير، للتحايل على القيود المالية. وخطر الطلب غالبا ما يكون أكثر أهمية من المخاطر المرتبطة مع توافر وحدات PPP لا تتحمل أية مسؤولية عن تقييم المخاطر. مهمتهم هي تعزيز PPP ولكنها ليست مسؤولة عن النتائج. PPP لا يضمن تحسين الربحية مقارنة بالقطاع العام ولكن المقارنة بين طريقتي الإدارة للموضوع أثارت الكثير من الانتقادات في صفوف الأكاديميين ومدققي الحسابات واللجان. لا يعتبر القطاع العام الخيار التقليدي دائما. في الممارسة العملية، PPP يخفي الدين العام.
تعادلات القوة الشرائية ليست أكثر فعالية من العقود العادية لإكمال المشاريع في الوقت المحدد ووفقا للميزانية. وقد كشف تقرير من بنك الاستثمار الأوروبي (BEI) أن عقود PPP هي أغلى بكثير من العقود العادية، ثم لا نستطيع استخلاص الدروس اللازمة؟
قواعد PPP لا تضمن الشفافية الكاملة. إجراءات المنافسة المرتبطة PPP لا تضمن التكاليف. إجراءات المناقصة هي أطول وأكثر تكلفة.
PPP لا يضمن الابتكارات أفضل في التصميم. القطاع الخاص ليس بالضرورة أكثر فعالية في توجيه الخدمات. السبب الرئيسي هو زيادة كفاءة القطاع الخاص، ولكن الكثير من الدراسات المقارنة تظهر نتيجة مختلطة جدا وليس هناك فرق منهجي في الكفاءة.
القطاع الخاص لا يمكّن من زيادة رأس المال بتكلفة أقل للدولة. ولاحظت منظمة التعاون والتنمية أن تكلفة رأس المال بالنسبة إلى الشريك الخاص عموما أعلى مما كانت عليه في الدولة، لذلك لماذا لا نتعلم؟ ليست هناك حاجة إلى تعادل القوة الشرائية لحل مشاكل الأزمة. لذلك نحن في حاجة إلى الإنفاق العام.
القطاع الخاص في الشمال، مزيج من المضاربة في السوق والظروف الرجعية التي فرضها صندوق النقد الدولي (FMI) أجبرت دولا مثل لاتفيا واليونان على إجراء تخفيضات جذرية تؤثرعلى الاقتصاد والخدمات العامة. في بعض البلدان، مثل المملكة المتحدة وكندا والحكومات خفض العجز عن طريق خفّض الإنفاق على الخدمات العامة والمنافع الاجتماعية، في حين أن مستوى البطالة مازال مرتفعا وليس هناك احتمال انتعاش يقوده القطاع الخاص.
في البلدان النامية، والبنك الدولي وصندوق النقد الدولي الاستمرار في تثبيت الإنفاق في البنية التحتية للطاقة والمياه الأساسية، ومواصلة تعزيز خصخصة هذه القطاعات، في حين أنه من المعروف جيدا أن ليالي هو استراتيجية سيئة. (انظر في هذا الصدد توصيات صندوق النقد الدولي تونس!)
في كل مكان نرى هجوما مستمرّا من الصحة العامة ومعاشات القطاع العام، بتحريض من صندوق النقد الدولي في المقام الأول، ولكن أيضا البنك الدولي، ومنظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي (OCDE) و المفوضية الأوروبية. العدد المتزايد من كبار السن في الشمال كانت الذريعة للحد من الإنفاق العام على المزايا الاجتماعية واستبدالها بالنظم الصحية الخاصة وصناديق المعاشات الخاصة، الأقل فعالية.
في ملخص من جامعة غرينيتش بعد دراسة نيابة عن الشركات التابعة ISP حول فوائد الإنفاق العام في الاقتصاد، نقرأ ما يلي:
الزيادة المضطردة في الإنفاق العام على مدى السنوات ال 150 الماضية، ويبرز في جميع البلدان الرابط القوي بين الإنفاق العام والتنمية الاقتصادية والاجتماعية. وقد وصلت هذه التكاليف الآن إلى مستوى قياسي بلغ 40٪ من الناتج المحلي الإجمالي (PIB) في دول منظمة التعاون الاقتصادي، وتتزايد في البلدان النامية.
النفقات العامة هي عامل أساسي في النمو الاقتصادي والتنمية. وهي ضرورية للبنية التحتية، بما في ذلك الطرقات والكهرباء والمياه. فهي تساعد على توفير الخدمات الصحية والتعليمية الضرورية بالنسبة إلى الاقتصادات الحديثة مع قدر أكبر من الكفاءة التي لا يمكن للقطاع الخاص توفيرها.
ولقد استخدم الإنفاق العام في جميع أنحاء العالم لتعزيز الاقتصاد ومواجهة الركود، وأيضا لإنقاذ البنوك والتأميم في بعض الأحيان. لم يكن سبب العجز الحكومي، ولكن طريقة إدارة الإنفاق الحكومي.
وتمول النفقات العامة ما يقرب من نصف كل الوظائف في العالم من حيث الإنفاق العام، وثلثي هذه الوظائف في القطاع الخاص من خلال العقود والآثار المضاعفة. أمكن لقوانين الشغل «الأجور العادلة» توسيع نطاق الأمن الوظيفي والعمل اللائق لكثير من الناس خارج القطاع العام. معظم قطاعات الاقتصاد تعتمد الآن على الإنفاق الحكومي، والمنح والعقود وتمويل الاستثمار.
من خلال إعادة توزيع المال للناس الذين لديهم انخفاض في الدخل، فمن الممكن للحد من عدم المساواة في الدخل الناجمة عن السوق، وبالتالي زيادة القوة الشرائية. الصحة العامة والسكن والخدمات الأخرى التي تساعد على حماية الناس من المرض وبناء مدن خالية من الأحياء الفقيرة. وثلاثة أرباع من الجهود العالمية لمكافحة تغير المناخ تأتي من المالية العامة.
وعلى الصعيد العالمي، فمن المؤكد تقريبا أن الإنفاق العام سوف يستمر في النمو بقوة، في حين أن دور الدولة سوف يستمر في النمو من حيث الأهمية في البلدان النامية.
والإنفاق، وزيادة مستويات الضرائب بالتوازي مع النمو الاقتصادي: الاقتصادات ذات الضرائب المنخفضة في المتأخرات من أجل التنمية. يجب أن يكون تحصيل الضرائب خدمة موارد كافية لمنع التهرب من دفع الضرائب.
لقد أصبح العبء الضريبي أقل عدلا لأن بعض البلدان ركزت على ضرائب رجعية مثل ضريبة القيمة المضافة (TVA)، والتي تستهدف أصحاب الدخل المنخفض، و لأن الشركات تعتمد في كل مرة الى الخفض من أدائها الضريبي، رغم الزيادة في الدخل القومي. يجب علينا معالجة مسألة الملاذات الضريبية وفرض ضرائب على المعاملات المالية (ضريبة توبين) للعودة إلى توزيع أكثر عدالة للضريبة.
في أغلب الأحيان، زيادة الديون والعجز بسبب الأزمة، وليس التبذير من الحكومات. لمهاجمة هذه العجوزات قد تغرق الاقتصادات في ركود. القيود المفروضة على الميزانية، مثل قواعد الاتحاد الأوروبي (EU) ضد أكثر من 3٪ من الناتج المحلي الإجمالي وأرقام العجز هي اعتباطية فقط. التكهن الأسواق على ديون بعض الدول لأنها صغيرة نسبيا، وليس هناك اتصال إلى المستوى الحقيقي للدين أو العجز.
الخصخصة والشراكات بين القطاعين العام والخاص هي وسائل وهمية لجمع الأموال لأنها تخفي الاقتراض الحكومي للهروب من قيود الميزانية التي يفرضها صندوق النقد الدولي أو الاتحاد الأوروبي. هذه الشراكات هي أكثر تكلفة من الاقتراض والتعهد المباشر من قبل الدولة. إنها تلتهم الإنفاق العام على مدى عقود، وجعل الكثير من الميزانيات العامة أقل مرونة لفترات مقبلة.
الإجراءات العدوانية من صندوق النقد الدولي والاتحاد الأوروبي ضد الإنفاق العام على جرايات التقاعد والرعاية الصحية والحد من هذه التكاليف وما لديهم لتقديم الخدمات الأكثر فعالية. صندوق النقد الدولي يريد تخفيض أكثر من 8٪ من الناتج المحلي الإجمالي ، أي ما يعادل النصف جميع الأسواق العامة في العالم. وعديد البلدان قاومت بشدة التخفيضات الحرة في الخدمات. البديل الأفضل هو بناء نظام ضريبي أكثر عدالة وأقوى، والاستمرار في زيادة الإنفاق العام لمواجهة تحديات المستقبل، بما في ذلك تغير المناخ.
* نشر هذا المقال في جريدة La Presse ليوم 27 ماي 2013
* منصور الشارني نقابي

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.