تورس : قنبلة موقوتة !

مشروع الأمر المتعلق بمنع المناولة في القطاع العام ،وحلّ شركة الاتصالية للخدمات ابرز محاور لقاء رئيس الجمهورية بوزيري الشؤون الاجتماعية وتكنولوجيات الاتصال رئيس الجمهورية : الدّولة التونسية تُدار بمؤسّساتها وبالقوانين التي تنظّمها،,ولا أحد فوق المساءلة والقانون كاس العالم للاندية : فلامنغو البرازيلي يجسم افضليته ويتفوق على الترجي بثنائية نظيفة كأس العالم للأندية: الترجي الرياضي ينهزم بثنائية أمام فلامينغو .. ترتيب المجموعة الترجي الرياضي التونسي ينهزم في افتتاح مشواره بكأس العالم للأندية أمام فلامينغو البرازيلي (فيديو) فوكس نيوز: ترامب طلب من مجلس الأمن القومي الاستعداد في غرفة العمليات عاجل: أمر مفاجئ من ترامب: على الجميع إخلاء طهران فورا بالفيديو: مطار طبرقة الدولي يستعيد حركته ويستقبل أول رحلة سياحية قادمة من بولونيا القيروان: إزالة توصيلات عشوائية على الشبكة المائية في الشبيكة في 5 سنوات.. 11 مليار دولار خسائر غانا من تهريب الذهب كأس العالم للأندية: تعادل مثير بين البوكا وبنفيكا اسرائيل تتآكل من الداخل وانفجار مجتمعي على الابواب بعد تسجيل 121 حريقا في 15 يوما.. بن الشيخ يشدد على ضرورة حماية المحاصيل والغابات انطلاق عملية التدقيق الخارجي لتجديد شهادة الجودة بوزارة التجهيز والإسكان ميناء جرجيس يستقبل أولى رحلات عودة التونسيين بالخارج: 504 مسافرين و292 سيارة يهم اختصاصات اللغات والرياضيات والكيمياء والفيزياء والفنون التشكيلية والتربية الموسيقية..لجنة من سلطنة عُمان في تونس لانتداب مُدرّسين المندوبية الجهوية للتربية بمنوبةالمجلة الالكترونية «رواق»... تحتفي بالمتوّجين في الملتقيات الجهوية في اصدار جديد للكاتب والصحفي محمود حرشاني .. مجموعة من القصص الجديدة الموجهة للاطفال واليافعين الكوتش وليد زليلة يكتب .. طفلي لا يهدأ... هل هو مفرط الحركة أم عبقري صغير؟ أخبار الحكومة بورصة: تعليق تداول اسهم الشركة العقارية التونسية السعودية ابتداء من حصّة الإثنين تونس تحتضن من 16 الى 18 جوان المنتدى الإقليمي لتنظيم الشراء في المجال الصحي بمشاركة خبراء وشركاء من شمال إفريقيا والمنطقة العربية منظمات تونسية تدعو سلطات الشرق الليبي إلى إطلاق سراح الموقوفين من عناصر "قافلة صمود".. وتطالب السلطات التونسية والجزائرية بالتدخل طقس الليلة تونس تعزز جهودها في علاج الإدمان بأدوية داعمة لحماية الشباب واستقرار المجتمع إسناد العلامة التونسية المميزة للجودة لإنتاج مصبر الهريسة تجديد انتخاب ممثل تونس بالمجلس الاستشاري لاتفاقية حماية التراث الثقافي المغمور بالمياه لليونسكو عاجل/ وزير الخارجية يتلقّى إتّصالا من نظيره المصري "تسنيم": الدفاعات الجوية الإيرانية تدمر مقاتلة إسرائيلية من طراز "إف 35" في تبريز تونس تدعو إلى شراكة صحّية إفريقية قائمة على التمويل الذاتي والتصنيع المحلي نحو إحداث مرصد وطني لإزالة الكربون الصناعي جندوبة: اجلاء نحو 30 ألف قنطار من الحبوب منذ انطلاق موسم الحصاد العطل الرسمية المتبقية للتونسيين في النصف الثاني من 2025 عاجل/ شخصية سياسية معروفة يكشف سبب رفضه المشاركة في "قافلة الصمود" عاجل/ باكستان: المصادقة على مشروع قرار يدعم إيران ضد إسرائيل جندوبة: الادارة الجهوية للحماية المدنية تطلق برنامج العطلة الآمنة "مذكّرات تُسهم في التعريف بتاريخ تونس منذ سنة 1684": إصدار جديد لمجمع بيت الحكمة الدورة الأولى من مهرجان الأصالة والإبداع بالقلال من 18 الى 20 جوان في قضية ارتشاء وتدليس: تأجيل محاكمة الطيب راشد عاجل : عطلة رأس السنة الهجرية 2025 رسميًا للتونسيين (الموعد والتفاصيل) ابن أحمد السقا يتعرض لأزمة صحية مفاجئة القيروان: 2619 مترشحا ومترشحة يشرعون في اجتياز مناظرة "السيزيام" ب 15 مركزا تأجيل محاكمة المحامية سنية الدهماني دورة المنستير للتنس: معز الشرقي يفوز على عزيز دوقاز ويحر اللقب خبر سارّ: تراجع حرارة الطقس مع عودة الامطار في هذا الموعد 10 سنوات سجناً لمروّجي مخدرات تورّطا في استهداف الوسط المدرسي بحلق الوادي باريس سان جيرمان يقسو على أتليتيكو مدريد برباعية في كأس العالم للأندية النادي الصفاقسي: الهيئة التسييرية تواصل المشوار .. والإدارة تعول على الجماهير تعاون تونسي إيطالي لدعم جراحة قلب الأطفال كأس المغرب 2023-2024: معين الشعباني يقود نهضة بركان الى الدور نصف النهائي صفاقس : الهيئة الجديدة ل"جمعية حرفيون بلا حدود تعتزم كسب رهان الحرف، وتثمين الحرف الجديدة والمعاصرة (رئيس الجمعية) لطيفة العرفاوي تردّ على الشائعات بشأن ملابسات وفاة شقيقها قابس: الاعلان عن جملة من الاجراءات لحماية الأبقار من مرض الجلد العقدي المعدي تحذير خطير: لماذا قد يكون الأرز المعاد تسخينه قاتلًا لصحتك؟ من قلب إنجلترا: نحلة تقتل مليارديرًا هنديًا وسط دهشة الحاضرين قافلة الصمود فعل رمزي أربك الاحتلال وكشف هشاشة الأنظمة ملف الأسبوع .. أحبُّ الناس إلى الله أنفعُهم للناس طواف الوداع: وداعٌ مهيب للحجيج في ختام مناسك الحج

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

قنبلة موقوتة !
الشراكة بين القطاعين العام والخاص:

أميرة مهرية نشر في الشعب يوم 08 - 06 - 2013

الشراكات بين القطاعين العام والخاص، أداة «كارثية» تستخدم لاستفادة البعض على حساب المصلحة العامة.
عقد الشراكة بين القطاعين الحكومي والخاص أي نظام (P.P.P) وهو مرتبط بأبعاد عديدة أبرزها البعد الإداري والتنظيمي والتعاوني والاقتصادي والاجتماعي والقانوني. هو عقد إداري يعهد بمقتضاه أحد ممثلي القطاع العام إلى أحد أشخاص القطاع الخاص القيام بتمويل الاستثمار المتعلق بالأعمال والتجهيزات الضرورية للمرفق العام وإدارتها واستقلالها وصيانتها طوال مدة العقد المحددة في مقابل مبالغ مالية تلتزم الإدارة المتعاقدة بدفعها إليه بشكل مجزأ طوال مدة الفترة التعاقدية تتراوح بين 15أو 30 أو40سنة. ولقد تكيفت أغلبية قواعد المحاسبة العمومية في علاقة بالعقود بطريقة لا توضح المبلغ الحقيقي للاستثمار، وبالتالي إخفاء واقع الدين. مصلحة PPP هو أنه يمكن إطلاق برامج شاملة دون المال، وتأجيل الدفع. وهو سلوك المثقلين بالديون.
أقترح أن يقوم الأساتذة الجامعيون بشرح هذه الطريقة الجديدة من خصخصة القطاع العام للمواطنين. فتجربة الدول الأوروبية ونقاباتهم توصلنا إلى الاستنتاج بأن الدولة والعديد من المجتمعات تُعنى بهده الشراكة من أجل تحقيق الأهداف الاقتصادية والاجتماعية التي تهم العدد الأكبر من أفراد المجتمع ولها تأثير بعيد المدى على تطلعاتها حتى يتمكن المجتمع من مواكبة التطورات المعاصرة بطريقة فاعلة وتحقيق وضع تنافسي أفضل.
وهم يدعون إلى جعل PPP الشراكة«الفاضلة» التي لا تتضمن الصيانة، وتقليص التكاليف، فرض الحرفيين المحليين، والسيطرة على جودة العمل. ولكن للحصول على العقد الفاضل، PPP عقد الشراكة يحول الخدمات العمومية إلى منتج مالي لصالح عدد قليل من الشركات والبنوك الكبيرة والمخاطر يتحملها دافعو الضرائب. (انظر تقارير المحكمة الفرنسية ومراجعي الحسابات).
القطاع الخاص لا يتحمل المخاطر
هذا هو الاستنتاج من الشركات التابعة لها من الخدمات العامة الدولية (ISP) على المحاسبة الأوروبية لنقل خطر هو مصدر قلق كبير، للتحايل على القيود المالية. وخطر الطلب غالبا ما يكون أكثر أهمية من المخاطر المرتبطة مع توافر وحدات PPP لا تتحمل أية مسؤولية عن تقييم المخاطر. مهمتهم هي تعزيز PPP ولكنها ليست مسؤولة عن النتائج. PPP لا يضمن تحسين الربحية مقارنة بالقطاع العام ولكن المقارنة بين طريقتي الإدارة للموضوع أثارت الكثير من الانتقادات في صفوف الأكاديميين ومدققي الحسابات واللجان. لا يعتبر القطاع العام الخيار التقليدي دائما. في الممارسة العملية، PPP يخفي الدين العام.
تعادلات القوة الشرائية ليست أكثر فعالية من العقود العادية لإكمال المشاريع في الوقت المحدد ووفقا للميزانية. وقد كشف تقرير من بنك الاستثمار الأوروبي (BEI) أن عقود PPP هي أغلى بكثير من العقود العادية، ثم لا نستطيع استخلاص الدروس اللازمة؟
قواعد PPP لا تضمن الشفافية الكاملة. إجراءات المنافسة المرتبطة PPP لا تضمن التكاليف. إجراءات المناقصة هي أطول وأكثر تكلفة.
PPP لا يضمن الابتكارات أفضل في التصميم. القطاع الخاص ليس بالضرورة أكثر فعالية في توجيه الخدمات. السبب الرئيسي هو زيادة كفاءة القطاع الخاص، ولكن الكثير من الدراسات المقارنة تظهر نتيجة مختلطة جدا وليس هناك فرق منهجي في الكفاءة.
القطاع الخاص لا يمكّن من زيادة رأس المال بتكلفة أقل للدولة. ولاحظت منظمة التعاون والتنمية أن تكلفة رأس المال بالنسبة إلى الشريك الخاص عموما أعلى مما كانت عليه في الدولة، لذلك لماذا لا نتعلم؟ ليست هناك حاجة إلى تعادل القوة الشرائية لحل مشاكل الأزمة. لذلك نحن في حاجة إلى الإنفاق العام.
القطاع الخاص في الشمال، مزيج من المضاربة في السوق والظروف الرجعية التي فرضها صندوق النقد الدولي (FMI) أجبرت دولا مثل لاتفيا واليونان على إجراء تخفيضات جذرية تؤثرعلى الاقتصاد والخدمات العامة. في بعض البلدان، مثل المملكة المتحدة وكندا والحكومات خفض العجز عن طريق خفّض الإنفاق على الخدمات العامة والمنافع الاجتماعية، في حين أن مستوى البطالة مازال مرتفعا وليس هناك احتمال انتعاش يقوده القطاع الخاص.
في البلدان النامية، والبنك الدولي وصندوق النقد الدولي الاستمرار في تثبيت الإنفاق في البنية التحتية للطاقة والمياه الأساسية، ومواصلة تعزيز خصخصة هذه القطاعات، في حين أنه من المعروف جيدا أن ليالي هو استراتيجية سيئة. (انظر في هذا الصدد توصيات صندوق النقد الدولي تونس!)
في كل مكان نرى هجوما مستمرّا من الصحة العامة ومعاشات القطاع العام، بتحريض من صندوق النقد الدولي في المقام الأول، ولكن أيضا البنك الدولي، ومنظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي (OCDE) و المفوضية الأوروبية. العدد المتزايد من كبار السن في الشمال كانت الذريعة للحد من الإنفاق العام على المزايا الاجتماعية واستبدالها بالنظم الصحية الخاصة وصناديق المعاشات الخاصة، الأقل فعالية.
في ملخص من جامعة غرينيتش بعد دراسة نيابة عن الشركات التابعة ISP حول فوائد الإنفاق العام في الاقتصاد، نقرأ ما يلي:
الزيادة المضطردة في الإنفاق العام على مدى السنوات ال 150 الماضية، ويبرز في جميع البلدان الرابط القوي بين الإنفاق العام والتنمية الاقتصادية والاجتماعية. وقد وصلت هذه التكاليف الآن إلى مستوى قياسي بلغ 40٪ من الناتج المحلي الإجمالي (PIB) في دول منظمة التعاون الاقتصادي، وتتزايد في البلدان النامية.
النفقات العامة هي عامل أساسي في النمو الاقتصادي والتنمية. وهي ضرورية للبنية التحتية، بما في ذلك الطرقات والكهرباء والمياه. فهي تساعد على توفير الخدمات الصحية والتعليمية الضرورية بالنسبة إلى الاقتصادات الحديثة مع قدر أكبر من الكفاءة التي لا يمكن للقطاع الخاص توفيرها.
ولقد استخدم الإنفاق العام في جميع أنحاء العالم لتعزيز الاقتصاد ومواجهة الركود، وأيضا لإنقاذ البنوك والتأميم في بعض الأحيان. لم يكن سبب العجز الحكومي، ولكن طريقة إدارة الإنفاق الحكومي.
وتمول النفقات العامة ما يقرب من نصف كل الوظائف في العالم من حيث الإنفاق العام، وثلثي هذه الوظائف في القطاع الخاص من خلال العقود والآثار المضاعفة. أمكن لقوانين الشغل «الأجور العادلة» توسيع نطاق الأمن الوظيفي والعمل اللائق لكثير من الناس خارج القطاع العام. معظم قطاعات الاقتصاد تعتمد الآن على الإنفاق الحكومي، والمنح والعقود وتمويل الاستثمار.
من خلال إعادة توزيع المال للناس الذين لديهم انخفاض في الدخل، فمن الممكن للحد من عدم المساواة في الدخل الناجمة عن السوق، وبالتالي زيادة القوة الشرائية. الصحة العامة والسكن والخدمات الأخرى التي تساعد على حماية الناس من المرض وبناء مدن خالية من الأحياء الفقيرة. وثلاثة أرباع من الجهود العالمية لمكافحة تغير المناخ تأتي من المالية العامة.
وعلى الصعيد العالمي، فمن المؤكد تقريبا أن الإنفاق العام سوف يستمر في النمو بقوة، في حين أن دور الدولة سوف يستمر في النمو من حيث الأهمية في البلدان النامية.
والإنفاق، وزيادة مستويات الضرائب بالتوازي مع النمو الاقتصادي: الاقتصادات ذات الضرائب المنخفضة في المتأخرات من أجل التنمية. يجب أن يكون تحصيل الضرائب خدمة موارد كافية لمنع التهرب من دفع الضرائب.
لقد أصبح العبء الضريبي أقل عدلا لأن بعض البلدان ركزت على ضرائب رجعية مثل ضريبة القيمة المضافة (TVA)، والتي تستهدف أصحاب الدخل المنخفض، و لأن الشركات تعتمد في كل مرة الى الخفض من أدائها الضريبي، رغم الزيادة في الدخل القومي. يجب علينا معالجة مسألة الملاذات الضريبية وفرض ضرائب على المعاملات المالية (ضريبة توبين) للعودة إلى توزيع أكثر عدالة للضريبة.
في أغلب الأحيان، زيادة الديون والعجز بسبب الأزمة، وليس التبذير من الحكومات. لمهاجمة هذه العجوزات قد تغرق الاقتصادات في ركود. القيود المفروضة على الميزانية، مثل قواعد الاتحاد الأوروبي (EU) ضد أكثر من 3٪ من الناتج المحلي الإجمالي وأرقام العجز هي اعتباطية فقط. التكهن الأسواق على ديون بعض الدول لأنها صغيرة نسبيا، وليس هناك اتصال إلى المستوى الحقيقي للدين أو العجز.
الخصخصة والشراكات بين القطاعين العام والخاص هي وسائل وهمية لجمع الأموال لأنها تخفي الاقتراض الحكومي للهروب من قيود الميزانية التي يفرضها صندوق النقد الدولي أو الاتحاد الأوروبي. هذه الشراكات هي أكثر تكلفة من الاقتراض والتعهد المباشر من قبل الدولة. إنها تلتهم الإنفاق العام على مدى عقود، وجعل الكثير من الميزانيات العامة أقل مرونة لفترات مقبلة.
الإجراءات العدوانية من صندوق النقد الدولي والاتحاد الأوروبي ضد الإنفاق العام على جرايات التقاعد والرعاية الصحية والحد من هذه التكاليف وما لديهم لتقديم الخدمات الأكثر فعالية. صندوق النقد الدولي يريد تخفيض أكثر من 8٪ من الناتج المحلي الإجمالي ، أي ما يعادل النصف جميع الأسواق العامة في العالم. وعديد البلدان قاومت بشدة التخفيضات الحرة في الخدمات. البديل الأفضل هو بناء نظام ضريبي أكثر عدالة وأقوى، والاستمرار في زيادة الإنفاق العام لمواجهة تحديات المستقبل، بما في ذلك تغير المناخ.
* نشر هذا المقال في جريدة La Presse ليوم 27 ماي 2013
* منصور الشارني نقابي

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.