Le programme «Initiative régionale d'appui au développement économique durable» (Irada), financé par l'Union européenne, est un programme qui vise à contribuer au développement économique durable et inclusif et à l'amélioration de l'employabilité dans 8 gouvernorats, à savoir Gabès, Sfax, Gafsa, Kasserine, Médenine, Sidi Bouzid, Bizerte et Jendouba. Les objectifs spécifiques du programme Irada consistent à renforcer la contribution du secteur privé au développement économique durable des régions ciblées, améliorer la qualité et la pertinence de l'offre de formation initiale et continue, et des services d'accompagnement à l'emploi afin de mieux répondre aux besoins du marché du travail national et international, pérenniser la participation structurée des acteurs régionaux au développement du secteur privé et à la gouvernance de la formation professionnelle. Le Programme «Initiative régionale d'appui au développement économique durable» (Irada) contribue à la mise en œuvre du premier secteur de concentration contenu dans le Cadre unique d'appui (CUA) de l'UE à la Tunisie qui vise à appuyer les réformes socioéconomiques pour la croissance inclusive et l'emploi, et du troisième secteur de concentration qui vise le développement régional et local durable. Compétitivité des entreprises Le Programme vise à contribuer à l'accélération du développement économique local en Tunisie, en améliorant la compétitivité des entreprises, ainsi que l'employabilité des citoyen(ne)s dans des régions pilotes de la Tunisie. A titre indicatif, huit gouvernorats seront ciblés, à savoir Gabès, Sfax, Gafsa, Kasserine, Médenine, Sidi Bouzid, Bizerte et Jendouba. Par le biais de plateformes régionales de dialogue public-privé, le Programme soutient le développement de plans d'action de développement économique pour chaque région pilote. Les plans aideront à guider des appels à projets, qui seront lancés afin de financer des projets concrets de développement du secteur privé et de la formation professionnelle au niveau local. Le programme vise, ainsi, à inverser la logique du système centralisé (top-down) du passé, en adoptant une nouvelle approche régionale intégrée (bottom-up), laissant l'initiative de planification et de réforme aux acteurs locaux, en les dotant de moyens financiers (subventions et assistance technique) pour mettre en œuvre les projets qu'ils jugent prioritaires et utiles pour leur région. Cette approche s'inscrit dans les orientations de la Constitution tunisienne prônant la décentralisation et accordant une attention particulière à la jeunesse. La survenance de la pandémie mondiale liée à l'émergence du Covid-19 en janvier 2020 a profondément modifié l'ordre des priorités du gouvernement tunisien comme de la Commission européenne. Et ce, dans ce contexte récent, la démarche du volet développement du secteur privé (DSP) a été modifiée comme suit : accompagner (au niveau microéconomique) la mise en œuvre des plans d'actions issus desdites études par un appui aux porteurs de projets dans l'élaboration des études de faisabilité technique, juridique et financière des projets collaboratifs de développement économique durable identifiés. Il s'agit aussi de financer et cofinancer les projets sélectionnés suite à un appel à proposition ou directement lorsqu'il s'agit de projets régionaux structurants et collaboratifs (mêlant partenaires publics et privés). En outre, il est question d'apporter un soutien au programme d'urgence mis en place par le gouvernement tunisien en soutenant directement les PME/TPE affectées par la crise Covid-19. Appel à propositions Un appel à propositions a été lancé dans le cadre du deuxième point (b), financement des projets régionaux. Il a pour objectif de contribuer à la reprise des activités économiques dans la région de Bizerte. Le gouvernorat de Bizerte se caractérise par sa proximité de la capitale (60 km) et de la région Nord-Ouest. Ce positionnement géographique stratégique lui a conféré un avantage comparatif important pour l'attraction des différentes activités économiques et l'implantation d'un pôle multisectoriel conjuguant industrie lourde (manufacturière) et technologie de pointe. Le gouvernorat de Bizerte a été parmi les premiers pôles de développement industriel du pays, et a misé sur la construction d'un tissu industriel, actif dans plusieurs domaines d'activités (agro-alimentaire, logistique, textile, mécanique, électrique...), et qui comporte plusieurs enseignes internationales. Le tissu industriel du gouvernorat de Bizerte comprend, aujourd'hui, près de 274 entreprises opérationnelles, employant plus de 10 personnes, dont 180 sont totalement exportatrices, créant environ 39.988 emplois industriels manufacturiers, soit 27.1% de l'emploi régional. Bizerte dispose, en outre, de plusieurs ressources naturelles, telles que les ressources édaphiques, les montagnes, les collines, les plaines, ainsi que les richesses fauniques avec 108.000 ha de forêts, en plus des richesses halieutiques et un littoral de 200 km. Il bénéficie de facteurs favorables pour l'essor de l'activité agricole, ce qui est attesté par le volume et la qualité de la production végétale, animale et le rendement des différentes exploitations agricoles. L'agroalimentaire est considérée parmi les filières d'avenir pouvant constituer l'une des principales puissances de l'activité industrielle au sein de la région, et ce, en raison du caractère restructurant de cette industrie pour soutenir le développement agricole en valorisant les produits agricoles. Chaîne de valeur régionale En offrant une demande soutenue de produits agricoles, elle permet également le développement inclusif de l'économie territoriale et l'intégration de la paysannerie pauvre et des petites exploitations agricoles dans la chaîne de valeur régionale et nationale, surtout que la région dispose d'une technopole en agro-alimentaire, ainsi que de la possibilité de s'approprier d'un centre de formation agro dans la superficie du pôle technologique de Menzel Abderrahmane. Le secteur de la pêche et de l'aquaculture revêt un caractère dominant dans la stratégie de développement économique et social du pays et, de ce fait, doit faire l'objet, à l'échelle régionale, d'un intérêt particulier quant à sa contribution au développement économique de la région de Bizerte qui dispose d'un important potentiel halieutique qu'il s'agit d'exploiter dans les meilleures conditions d'efficacité économique et d'utilité sociale. De même, le secteur de la pêche et de l'aquaculture joue un rôle prépondérant dans l'économie de la région, il jouit d'un fort potentiel en ressources halieutiques, dont certains lui sont tout à fait spécifiques (langoustes, oursins de mer, corail). Son potentiel conchylicole est cité parmi les plus importants en Tunisie et l'industrie de transformation et de conditionnement, qui y est implantée, constitue un facteur d'encouragement au développement de ce secteur qu'il y a lieu de moderniser et de dynamiser. Compte tenu de ces spécificités, potentialités, performances de la région, l'administration contractante (Cgdr) a décidé de lancer un appel à propositions pour appuyer les investissements privés dans le gouvernorat de Bizerte et renforcer le développement économique dans les domaines mentionnés. Des objectifs ambitieux attendus L'appel à proposition vise des résultats concrets, à savoir la réalisation d'au moins 5 projets répondant aux objectifs de l'appel à propositions et cofinancés par les requérants qui ont bénéficié d'un accompagnement financier. Les priorités fixées par cet appel à propositions : projets favorisant la génération d'impacts positifs, en termes de croissance de l'investissement, d'augmentation de valeur ajoutée au niveau local, de création ou de préservation d'emploi, et visant à promouvoir, dans le gouvernorat, des activités post-crise Covid-19, notamment dans les thématiques relatives à l'innovation technologique, le commerce électronique, l'environnement et l'agriculture durable, l'amélioration de l'industrie de la santé et/ou de la sécurité au travail. Un intérêt particulier sera porté au caractère durable du projet, notamment à sa capacité de générer des impacts positifs, en termes de respect de l'environnement et d'employabilité des populations vulnérables (notamment femmes et jeunes). Une attention particulière sera, en outre, portée aux projets favorisant l'introduction de nouvelles pratiques, technologies, approches, labels ou concepts de production, le développement de l'économie circulaire (valorisation des sous-produits, limitation et recyclage des déchets, valorisation des ressources), la structuration des groupements de producteurs, l'accès aux marchés, les actions d'accompagnement des entreprises, le renforcement de la compétitivité des entreprises, et plus généralement, les actions contribuant au renforcement de l'écosystème de l'innovation. Le montant indicatif global mis à disposition au titre de l'appel à propositions s'élève à près d'un million de dinars. Toute demande de subvention dans le cadre de l'appel à propositions ne doit pas être inférieure à 50.000 DT ni supérieure à 200.000 DT. Toute demande de subvention dans le cadre de l'appel à propositions ne doit pas dépasser 90% des coûts éligibles de l'action. Le cofinancement du bénéficiaire est au minimum de 10%. Le solde (c'est-à-dire la différence entre le coût total de l'action et le montant demandé à le Cgdr) doit être financé par des sources autres que le budget de l'Union européenne. Le demandeur principal doit prouver le bouclage du schéma de financement par les justificatifs nécessaires en cas de recours à d'autres sources de financement (états financiers, relevés bancaires...).
