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Tunisie : Les dix idées-forces du Plan de développement du gouvernement BCE: Optimiser l'utilisation des ressources et préserver l'environnement naturel
Devant la rareté des ressources naturelles, les besoins de modernisation de l'économie et les contraintes du changement climatique, la Tunisie est appelée à renforcer la gestion de ces raretés et de ces contraintes et à préserver l'équilibre entre l'offre et la demande des ressources. C'est d'autant plus nécessaire que la Tunisie est sur le point d'atteindre le maximum de son potentiel au niveau de la mobilisation des ressources. D'où l'impératif d'orienter les stratégies nationales en matière de gestion des ressources vers l'accroissement de la productivité et le développement des ressources renouvelables. Dans ce contexte, l'effort national sera tourné vers le renforcement de la sécurité alimentaire, la préservation des ressources en eau, la gestion des impacts du changement climatique et le renforcement de l'efficacité énergétique. La question de la bonne gouvernance environnementale sera également au centre de cet effort à travers l'adoption d'une approche nouvelle en planification et en programmation territoriale, en vue d'améliorer la qualité de vie du citoyen tout en optimisant l'utilisation de l'espace. Renforcer la sécurité alimentaire et améliorer la gestion de l'eau En plus de son rôle dans la contribution aux équilibres macro-économiques, la politique de développement du secteur agricole a pour objectif principal l'atteinte de la sécurité alimentaire durable, moyennant une exploitation rationnelle et efficace des ressources naturelles, particulièrement l'eau et les terres. A cet effet, le modèle de développement agricole sera adapté et ajusté afin d'accélérer le processus d'intensification et de croissance de la production, améliorer la performance et renforcer la productivité dans les différentes filières du secteur, dans un contexte caractérisé par une grande rareté des ressources et l'accentuation des impacts du changement climatique. La stratégie pour la période 2012-2016 s'articule autour des axes suivants: - La consolidation de la souveraineté et de la sécurité alimentaire par un accès raisonné aux marchés et une évolution du modèle de production; - La valorisation des exportations par la recherche systématique d'une meilleure valeur ajoutée des produits, - La gestion durable les ressources naturelles par une meilleure prise en compte des externalités environnementales de l'agriculture. Ces axes seront renforcés par un cadre institutionnel cohérent et favorable à la concertation et à la participation de tous les acteurs. Une attention particulière sera accordée à l'amélioration de l'organisation des filières et au renforcement de la participation des populations rurales et des organisations de producteurs fédératives et efficaces pour une meilleure gouvernance. Pour la concrétisation de cette stratégie, les actions suivantes seront engagées: - Développer la compétitivité du secteur en engageant un programme de modernisation. - Réviser la politique d'intervention de l'Etat en supprimant les distorsions réglementaires et en lui conférant une plus grande efficacité notamment au niveau de la politique des prix des produits agricoles et des intrants, et le renforcement des capacités institutionnelles centrales et régionales. - Développer les exportations du secteur en vue d'améliorer le revenu de l'agriculteur, et ce à travers l'intensification de la production et sa diversification, la maîtrise de la qualité et le respect des normes internationales de façon à exploiter toutes les opportunités d'exportation offertes. - Améliorer la qualité des produits tant sur le plan générique et sanitaire que spécifique, avec l'instauration d'un logo tunisien pour tous les produits agricoles. - Améliorer l'accès à des instruments adaptés de crédit et d'assurance intégrant le risque climatique. - Consolider les efforts dans le domaine de préservation des eaux et des terres en actualisant les stratégies relatives à la mobilisation et la gestion des ressources naturelles, pour tenir compte de l'évolution économique et sociale du pays et des contraintes liées notamment à la disponibilité limitée de ces ressources et aux impacts du changement climatique. Des projets relatifs à la connexion des barrages et au transfert de leurs surplus, à l'amélioration de la rentabilité de certains ouvrages hydrauliques et à la généralisation des techniques d'économie d'eau seront lancés Par ailleurs, une révision de la politique de tarification de l'eau est devenue indispensable, en vue de favoriser une politique plus efficace d'économie d'eau et assurer l'équilibre financier du secteur de l'eau, tout en apportant le soutien nécessaire aux personnes à faible revenu. Renforcer l'efficacité énergétique et développer les énergies renouvelables Deux orientations prioritaires guideront la politique d'énergie : poursuivre la réduction de l'intensité énergétique de l'économie et augmenter la part des énergies renouvelables dans la consommation nationale d'énergie. L'objectif est d'assurer la sécurité d'approvisionnement du pays en en énergie dans les meilleures conditions, tout en réduisant la dépendance énergétique de l'extérieur. Au niveau des hydrocarbures, l'effort d'investissement sera soutenu compte tenu de l'impact de la hausse des prix sur le rythme de l'investissement dans les domaines de recherche et de développement. Parallèlement, l'infrastructure énergétique sera renforcée. Au niveau du raffinage, l'installation d'une nouvelle raffinerie et le renforcement des capacités de stockage et de distribution des produits raffinés dans le pays est devenue indispensable afin d'assurer la sécurité de l'approvisionnement du pays dans les meilleures conditions. Au niveau de l'électricité et du gaz et compte tenu du rythme croissant de la demande, le programme d'investissement comprend le développement de la production d'électricité à travers la réalisation de nouvelles centrales de production d'électricité Dans ce cadre, le Plan Solaire Tunisien (PST) matérialise l'ambition de la Tunisie de devenir un pôle de production et d'exportation d'équipements et d'énergies renouvelables. Il comprend 40 projets dans le solaire, l'éolien, l'efficacité énergétique et les autres formes d'énergie propre pour une enveloppe d'investissement de l'ordre de 2,5 milliards de dinars permettant, en 2016, de porter à 16% la part d'énergie renouvelable dans la production électrique et de réaliser 20% d'économie d'énergie. Développer les ressources minières La stratégie de développement du secteur des mines s'appuie essentiellement sur l'adaptation de l'évolution du secteur phosphater aux mutations qui caractérisent l'environnement social et économique du secteur. Par ailleurs, la stratégie de développement du secteur des produits non phosphatés s'articulerait autour de l'intensification de la recherche géologique, cartographique et minière afin de valoriser des réserves additionnelles, et de diversifier les produits des salines à valeurs ajoutées. D'autre part promouvoir le secteur des substances utiles par la réalisation des études approfondies des zones prometteuses par gouvernorat. Gérer les impacts du changement climatique Dans ce domaine, il est prévu la préparation d'un programme d'actions et d'appui de l'adaptation des écosystèmes naturels et sectoriels et l'exploitation de tous les potentiels disponibles pour réduire les émissions des gaz à effet de serre; issu des différents mécanismes de financement prévus par la convention cadre sur les changements climatiques et par le protocole de Kyoto. En outre il est prévu la préparation des stratégies d'actions dans les secteurs touristique, agricole et ressources naturelles et santé pour l'atténuation et l'adaptation aux effets des changements climatiques ainsi que la consolidation du cadre juridique y afférent. Concernant l'exploitation des ressources naturelles, les efforts seront intensifiés en vue de l'adoption de modes de production économes en ressources naturelles dans les domaines cultural, de l'élevage et de la pêche et en vue de la prise en compte par les politiques économiques des exigences de préservation des écosystèmes, des paysages naturels et des réserves biologiques naturelles. Améliorer la gestion de l'espace et l'aménagement du territoire Dans ce domaine, les efforts seront intensifiés en vue de maîtriser l'exploitation et l'allocation des espaces territoriaux et l'amélioration de la programmation des extensions urbaines en particulier par la création des zones industrielles et résidentielles en vue de satisfaire les besoins futurs d'une part, et la préservation des terrains agricoles d'autre part, et ce dans le cadre d'une vision globale pour la gestion du domaine territorial, en plus de l'optimisation de la coordination entre les différents intervenants en vue de concrétiser les choix des schémas directeurs d'aménagement. L'accent sera mis sur la gestion des zones qui connaissent des défis majeurs telles que les zones qui accueillent les grands projets, les zones qui connaissent une évolution démographique rapide et les zones prioritaires qui ont besoin d'un développement accéléré. L'objectif est d'assurer un équilibre entre développement régional et intégration internationale de la Tunisie à la faveur de la métropolisation et de l'interconnexion entre les régions. En matière de qualité de vie, une attention particulière sera aussi accordée à la propreté de l'environnement, à l'esthétique des villes et des agglomérations d'habitats par le renforcement du reboisement urbain et par la création de plus d'espaces verts dans les villes outre l'octroi d'une plus grande attention aux composantes de la qualité de la vie dans les zones rurales. A cet effet et afin d'améliorer les composantes de la sécurité sanitaire, l'action sera portée dans le secteur de l'assainissement sur la généralisation des services d'assainissement en milieu urbain notamment dans les gouvernorats à faible taux de raccordement ainsi que sur l'assainissement des petits agglomérats d'habitation et des zones rurales outre la mise à niveau des installations d'épuration et le renforcement de la participation du secteur privé à leur exploitation, ceci en plus de la dynamisation du rythme d'exécution des projets de dépollution dans les grandes zones industrielles. Concernant la gestion de déchets, l'action sera portée sur la fermeture des dépotoirs sauvages et la réhabilitation de leurs sites dans les villes et des agglomérations d'habitats et sur l'implantation des décharges contrôlées outre le doublement de la capacité de traitement des ordures ménagères et la gestion des déchets industriels, hospitaliers et agricoles. Dans le domaine de la lutte contre la pollution industrielle, il sera procédé à l'intégration de la mise à niveau environnementale des entreprises industrielles dans les programmes de mise à niveau et de modernisation outre la mise en place d'un plan d'action pour l'accompagnement des entreprises industrielles exportatrices, ceci outre la dynamisation du rythme d'exécution des projets de dépollution dans les grandes zones industrielles.
