تورس : حتى يكون برلمانا ناجحا ...لا للوبيات الخارجة عن القانون

لبلبة تكشف تفاصيل الحالة الصحية للفنان عادل إمام بعد هجومه العنيف والمفاجئ على حكومتها وكيله لها اتهامات خطيرة.. قطر ترد بقوة على نتنياهو برشلونة يقلب الطاولة على بلد الوليد ويبتعد بصدارة "الليغا" ربيع الفنون بالقيروان يُنشد شعرا في لقائه بوزراء .. الرئيس يأمر بإيجاد حلول لمنشآت معطّلة الدوري الفرنسي.. باريس سان جيرمان يتلقى خسارته الثانية تواليًا غدا: حرارة في مستويات صيفية منير بن صالحة: ''منوّبي بريء من جريمة قتل المحامية منجية'' مؤشر إيجابي بخصوص مخزون السدود عاجل/ قضية منتحل صفة مدير بديوان رئاسة الحكومة..السجن لهؤولاء.. صفاقس : المسرح البلدي يحتضن حفل الصالون العائلي للكتاب تحت شعار "بيتنا يقرأ" الأطباء الشبان يُهدّدون بالإضراب لمدة 5 أيّام بداية من 6 ماي: انقطاع مياه الشرب بهذه المناطق بالعاصمة الرابطة الأولى: الاتحاد المنستيري يتعادل مع البقلاوة واتحاد بن قردان ينتصر القصرين: قافلة صحية متعددة الاختصاصات تحلّ بمدينة القصرين وتسجّل إقبالًا واسعًا من المواطنين سامي بنواس رئيس مدير عام جديد على رأس بي هاش للتأمين طقس الليلة: الحرارة تصل الى 27 درجة وزير النقل يدعو الى استكمال أشغال التكييف في مطار تونس قرطاج استعدادا لموسم الحجّ وعودة التّونسيين بالخارج نادي ساقية الزيت يتأهل لنهائي الكأس على حساب النجم كلاسيكو اوفى بوعوده والنادي الصفاقسي لم يؤمن بحظوظه بطولة افريقيا للمصارعة بالمغرب: المنتخب التونسي يضيف ثلاث ميداليات في منافسات الاواسط والوسطيات منوبة: 400 تلميذ وتلميذة يشاركون في الدور النهائي للبطولة الاقليمية لألعاب الرياضيات والمنطق "براكاج" يُطيح بمنحرف محل 26 منشور تفتيش غدا.. قطع الكهرباء ب3 ولايات إحالة رجل أعمال في مجال تصنيع القهوة ومسؤول سام على الدائرة الجنائية في قضايا فساد مالي ورفض الإفراج عنهما بداية من الاثنين: انطلاق "البكالوريا البيضاء" دقاش: شجار ينتهي بإزهاق روح شاب ثلاثيني عاجل/ سرقة منزل المرزوقي: النيابة العمومية تتدخّل.. الكلاسيكو: الترجي يحذر جماهيره بعد منعهم من صيد السردينة: بحّارة هذه الجهة يحتجّون.. #خبر_عاجل البنك الوطني الفلاحي: توزيع أرباح بقيمة دينار واحد عن كل سهم بعنوان سنة 2024 "البيض غالٍ".. ترامب يدفع الأمريكيين لاستئجار الدجاج الحج والعمرة السعودية تحذّر من التعرُّض المباشر للشمس دراسة جديدة: الشباب يفتقر للسعادة ويفضلون الاتصال بالواقع الافتراضي البطولة العربية للرماية بالقوس والسهم - تونس تنهي مشاركتها في المركز الخامس برصيد 9 ميداليات هند صبري: ''أخيرا إنتهى شهر أفريل'' عاجل/ ضحايا المجاعة في ارتفاع: استشهاد طفلة جوعا في غزة جندوبة: استعدادات لانجاح الموسم السياحي وفاة وليد مصطفى زوج كارول سماحة المأساة متواصلة: ولادة طفلة "بلا دماغ" في غزة!! قبل عيد الأضحى: وزارة الفلاحة تحذّر من أمراض تهدد الأضاحي وتصدر هذه التوصيات السلطات الجزائرية توقف بث قناة تلفزيونية لمدة عشرة أيام صُدفة.. اكتشاف أثري خلال أشغال بناء مستشفى بهذه الجهة الموت يفجع الفنانة اللبنانية كارول سماحة التلفزيون الجزائري يهاجم الإمارات ويتوعدها ب"ردّ الصاع صاعين" الولايات المتحدة توافق على بيع صواريخ بقيمة 3.5 مليار دولار للسعودية الاستعداد لعيد الاضحى: بلاغ هام من وزارة الفلاحة.. #خبر_عاجل ترامب ينشر صورة بزيّ بابا الفاتيكان غارات إسرائيلية عنيفة تستهدف مواقع مختلفة في سوريا تونس: مواطنة أوروبية تعلن إسلامها بمكتب سماحة مفتي الجمهورية تونس تستعدّ لاعتماد تقنية نووية جديدة لتشخيص وعلاج سرطان البروستات نهاية 2025 مقارنة بالسنة الماضية: إرتفاع عدد الليالي المقضاة ب 113.7% بولاية قابس. سليانة: تلقيح 23 ألف رأس من الأبقار ضد مرض الجلد العقدي الأشهر الحرم: فضائلها وأحكامها في ضوء القرآن والسنة أبرز ما جاء في زيارة رئيس الدولة لولاية الكاف..#خبر_عاجل خطبة الجمعة .. العمل عبادة في الإسلام ملف الأسبوع.. تَجَنُّبوا الأسماءِ المَكروهةِ معانِيها .. اتّقوا الله في ذرّياتكم أولا وأخيرا: أم القضايا

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

حتى يكون برلمانا ناجحا ...لا للوبيات الخارجة عن القانون

سرحان الشيخاوي نشر في الشروق يوم 28 - 09 - 2019

تونس -الشروق -
«اللوبيات» مجموعات ضغط تبدو اثارها واضحة على ملامح عدد من القرارات السياسية والنصوص التشريعية في تونس ,لكنها تبقى مجموعات «ظل» مساحة عملها «الكواليس» تقترب من دوائر القرار السياسي وتحاول تطويعها وفقا لمصالحها ..تلتقي من حيث مضمونها مع مفهوم «اللوبي» في دول أخرى لكن يبقى الاختلاف في غياب الاطار القانوني الذي يحدّد مجال تحرّكها.
تموقع اللوبيات
اللوبي او «lobby» بالانقليزية يمكن توصيفه بأنه مجموعة ضغط منظمة تسعى للتأثير على القرارات الحكومية والتشريعات القانونية ونتائج الانتخابات ولكنها لا تخطط لممارسة نفوذ حكومي رسمي مباشر.
هرميّا يقع اللوبي في الأنظمة السياسية الديمقراطية بين الحكومة والبرلمان ومؤسسات المجتمع المدني، وتحديدًا بعد الحكومة والبرلمان وقبل مؤسسات المجتمع والأحزاب.. لكن يبقى الاشكال في تحقيق المعادلة او «الجرعة» التي يتمتع بها اللوبي فالخبراء في الانظمة السياسية يعتبرون ان غياب اللوبيات القوية يهدد مستقبل الديمقراطية ويقود إلى نشوء مراكز ضغط غير قانونية تفتقر إلى التنظيم والشفافية والتركيز، ويضعف أداء البرلمانيين والحكوميين، وفي المقابل يعتبر وجود لوبيات قوية بشكل أكثر من اللازم افراغا للنظام الديموقراطي من مقومات اساسية مثل الحرية في إبداء الرأي والتعبير وحرية الاختيار.
لوبيات معلنة
ما يميز اللوبيات في عدد من الدول العريقة في الممارسة الديمقراطية هو الاطار القانوني الذي يحدّد نشاط هذه اللوبيات وإطار عملها فهي جماعة قانونية منظمة تدافع عن قضايا ومواقف ومصالح معينة، محددة لدى السلطات العامة في الدولة، يجمع بين أفرادها مصالح مشتركة وتنشط في سبيل تحقيق هذه المصالح عن طريق الاتصال بمسؤولى الدولة ومؤسساتها ومحاولة إسماع صوتها مستخدمة كل ما تملك من وسائل متاحة وفي مقدمتها أسلوب الضغط.
لوبيات خفية
هذه اللوبيات تنشط بشكل مُعلن ومعروف لدى الرأي العام ، وهو المعطى الغائب في تونس ، فاللوبيات التي تنشط في البرلمان وتدفع الى صياغة نصوص تشريعية على مقاسها ، غير معلنة بل ان افرادها غالبا ما يتبرؤون من الانتماء اليها بالرغم من أن بوصلة العمل البرلمان في جزء كبير منها تخضع لهذه اللوبيات.
مجموعات ضغط كثيرة تربط علاقات وثيقة مع نواب البرلمان وتقتصر علاقتهم على الكواليس والقاعات المغلقة .. لكن حتى هذا التخفي لم يمنع من ملاحظة تأثيراتها في عديد المحطات ويمكن ادراج المراسلة السرّية التي اصدرها قاضي التحقيق الأول بالمكتب الأوّل لدى المحكمة الابتدائية بتونس ووجّهها الى رئيس البرلمان محمد الناصر قبل اشهر (مراسلة عدد 1779/1 مؤرخة في 14 نوفمبر 2016.) في هذا السياق ,حيث تضمنت طلب استدعاء الممثل القانوني لمجلس نواب الشعب للبحث في «مدى وجود شبهات فساد مالي بمجلس نواب الشعب أدّت إلى «تمرير بعض مشاريع القوانين التي ترمي إلى تسوية وضعيات خارقة للقانون ضمن بعض القوانين الاستثنائية أو التي تمت صياغتها والدّفع لإصدارها خدمة لفئة معيّنة».
لوبي الدواء ، لوبي الفضاءات التجارية الكبرى ،لوبي الفسفاط ،لوبي المهربين .. لوبيات كثيرة تبدو بصماتها واضحة المعالم في عمل المؤسسة التشريعية ، وهو ما يجب القطع معه في البرلمان القادم إمّا بتقنين اللوبيات وتحديد مجال تحركها أو بمنع عملها وتجريمه.
أبرز اللوبيات في الولايات المتحدة الأمريكية
أيباك اليهودية: تعد لجنة الشؤون العامة الأمريكية الإسرائيلية «أيباك» أحد أشهر وأقوى جماعات الضغط في الولايات المتحدة الأمريكية، ، ويسيطر أباطرة المال اليهود على كبرى شركات المال والأعمال والبنوك في الولايات المتحدة،.. تأسست في عهد الرئيس الأمريكي دوايت أيزنهاور، عام 1953 .
لوبي البترول :يعد لوبي الشركات النفطية أحد أقوى اللوبيات في أمريكا، وتسيطر شركات «إكسون موبيل، وشيفرون تكساسو، وهاليبرتون للطاقة، وأنوكال للنفط» على هذا اللوبي تماما، وتنبع قوتها من أن مسألة الطاقة تحتل مرتبة كبرى في أولويات الأمريكيين، فالولايات المتحدة تستهلك ربع الإنتاج النفطي للعالم وتستورد نصفه.
لوبي السلاح:تحتل الولايات المتحدة المرتبة الأولى عالميا في تصنيع وتصدير الأسلحة وتسيطر على نحو 34 ٪ من صادرات السوق العالمية للسلاح لذلك يعد لوبي الأسلحة وشركاته المتعددة من أكبر جماعات الضغط وأكثرها نفوذا.
اللوبيات تتحكم في القوانين
قدم عدد من نواب البرلمان طعونا في عدد من النصوص التشريعية التي تمت المصادقة عليها ، بسبب ما اعتبروه خدمة مصالح لوبيات معينة ، وغالبا ما تسببت هذه النصوص القانونية في صراعات حادة داخل البرلمان .
من أبرز النصوص القانونية التي اثارت جدلا في سياق صياغتها على المقاس ، قانون المالية لسنة 2019 ، وخاصة الفصل الإضافي المتعلق باعفاء أصحاب الفضاءات التجارية الكبرى من تأجيل الترفيع في الضريبة المفروضة عليهم ، وتسبّب هذا الفصل في إشكالات كبرى وإيقاف للجلسة العامة اكثر من مرة وتعطيل لاشغال البرلمان وتهديد بالنزول للشارع .
نصوص أخرى يعتبرها عدد من النواب قُدّت على مقاس اللوبيات، منها قانون تسوية وضعية المستغلين للمقاطع الرخامية خارج القانون ، والنصوص والقرارات المتعلقة باستغلال الحقول النفطية سواء رخص التنقيب او الاستغلال .
عدد كبير من نواب البرلمان أشاروا الى هذا الملف وطالبوا بضرورة إيقافه ، من بينهم النائب عماد الدايمي الذي اكد في تصريح اعلامي سابق أن مشاريع القوانين التي يتم تمريرها على مجلس نواب الشعب تتحكم فيها لوبيات مصالح، مشيرا الى أن أغلب القوانين التي مُرّرت متعلقة بالقروض بينما القوانين المتعلقة بالإصلاحات الاقتصادية لم يُنظر فيها الا بعد ضغط من صندوق النقد والبنك الدوليين، وفق تعبيره.
لوبيات الدواء ترفض الاصلاح
كشف وزير الصحة السابق سعيد العايدي أن التحركات الاحتجاجية في قطاع الصحة في فترة توليه هذه الوزارة تعود أساسا الى ان العديد من اللوبيات تتخفى حول ما اعتبرها حملة تستهدفه مشيرا إلى أن البعض ينادي بإقالته من منصبه بالوزارة.
وأكّد وزير الصحة أن هذه اللوبيات التي تنشط خصوصا في قطاع الأدوية ترفض القيام بإصلاحات صلب المنظومة الصحية وتسعى إلى عرقلة كل الإجراءات لأنهم مستفيدون من الوضع الحالي ولا يريدون إرساء الشفافية لأنهم تعودوا الحصول على العروض بالضغط وعلاقات الصداقة على حد تعبيره.
4 لوبيات تتحكم في البرلمان
اعتبرت النائبة في البرلمان عن الكتلة الديمقراطية، سامية عبو، مجلس نواب الشعب أصبح يخدم مصلحة لوبيات الفساد.وأضافت عبو أن الفصل الإضافي في قانون المالية لسنة 2019 ،و المتعلق بتأجيل الترفيع في الضريبة على المساحات التجارية وموردي السيارات والفرنشيز، يخدم مصلحة 4 عائلات بينهم عائلة في البرلمان.
وتساءلت عبو كيف يمكن أن تكون تونس تعاني من عجز في الميزان التجاري وتراجع قيمة الدينار وتراجع احتياطي تونس من العملة الصعبة ويتم المصادقة على هذا الفصل.
البرلمان يخدم مصلحة اللوبيات
دعا نائب البرلمان عن الجبهة الشعبية نزار عمامي ، الشعب التونسي الى النزول الى الشارع.
وقال عمامي خلال جلسة عامة لمناقشة ميزانية سنة 2019، بمجلس نواب الشعب، ان التصويت على الميزانية تمّ من أجل لوبيات فاسدة لحماية مصالهم.كما اكّد النائب انّ مجلس نواب الشعب "ساقط" ولم يعد له شرعية.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.