تورس : تطبيقا لأحكام مجلة الجماعات المحلية .. هذه صيغ وإجراءات النشر بالجريدة الرسمية للجماعات المحلية ومقاييس تقييم أداء البلديات

بمناسبة عيد الفطر : مرصد سلامة المرور يدعو مستعملي الطريق إلى التقيّد بجملة من الاجراءات وقواعد السلامة المرورية تعديل البرمجة الشتوية لأوقات قطارات أحواز تونس..وهذه التفاصيل.. صبري اللموشي: قائمة التربص ضمّت أفضل اللاعبين استعدادًا للمونديال البحيرة: 15 سنة سجناً لمنفّذ براكاج مروّع استهدف سائق تاكسي الاتحاد العام التونسي للطلبة يطلب من وزارتي التعليم العالي والعدل مراجعة تاريخ إجراء مناظرة عدول التنفيذ الدورة الرابعة لتظاهرة "تونس مسارح العالم" من 27 مارس إلى 3 أفريل 2026 عاجل: هذه الدولة تعلن ''العيد الصغير'' نهار السبت التونسية الدكتورة داليا العش تحصد جائزة "النجم الصاعد" العالمية مرصد المجمعة السعودي: يتعذر رؤية هلال العيد مساء اليوم Ooredoo تونس تحتفل بعيد الفطر بمبادرة خاصة لفائدة أطفال جمعية كافل اليتيم عاجل/ هجوم على محطة بوشهر النووية الإيرانية وتخوفات من "كارثة".. إعادة إطلاق المجمع الوطني للفلاحة "كونكت اغري" لتعزيز قطاع الفلاحة في تونس وتحقيق التنمية المستدامة الرائي عبدالله الخضيري يحسم الجدل ويحدّد أوّل أيّام عيد الفطر فلكياً عاجل/ هذا ما تقرر في قضية المجمع الكيميائي المرفوعة ضد عدد من النشطاء.. عاجل: ضريبة جديدة على كراء السيارات في تونس...هذه قيمتها الاتحاد السنغالي يطعن في قرار سحب لقب «الكان» ويصفه بالجائر تصعيد ضد الكاف بعد أزمة لقب كأس أمم إفريقيا "كيميائيو الرّاڨوبة" بمناسبة عيد الرعاة: ورشة دولية كبرى للتصميم الإيكولوجي أكاديمية أفريكسيم بنك تفتح باب التسجيل لبرنامج شهادة تمويل التجارة في إفريقيا 2026 حالة الطقس المُتوقعة أيام العيد: تقلبات منتظرة وأمطار متفرقة من 19 إلى 22 مارس 2026 إسرائيل تعلن مقتل وزير الاستخبارات الإيراني إسماعيل خطيب وتحذر من تصعيد وشيك البنك المركزي يدعو إلى ضمان استمرارية خدمات السحب والدفع الإلكتروني خلال عطلة عيد الفطر مدينة العلوم بتونس تنظم الدورة الثانية لفعاليات يوم الفيلم الوثائقي يوم السبت 28 مارس 2026 اتحاد الكتاب التونسيين يدعو منتسبيه إلى المشاركة في الدورة الأربعين لمعرض تونس الدولي للكتاب إنجاز دولي لجامعة صفاقس: الدكتورة داليا العش تتوج بجائزة ''النجم الصاعد'' العالمية من ''المقرونة'' ل ''السورية''.. جودة لخصت معاناة الام اليومية الحرب في الشرق الأوسط: شنوة تأثيرها على جيوب التوانسة؟ استشهاد الإعلامي محمد شري وزوجته في غارة إسرائيلية غوارديولا: السيتي بحاجة إلى الوقت بعد الخروج الأوروبي وأتمنى امتلاك «شهية» ريال مدريد تونس تحتضن فعاليات معرض بترو أفريكا المتخصص في الشأن الطاقي من 16 إلى 19 جوان 2026 طبيب قلب يحذر: عادات مسائية تهدد صحة قلبك الحماية المدنية : 317 تدخلا خلال الأربع والعشرين ساعة الماضية كمال القلصي: مشروع التكوين في النادي الصفاقسي انطلق لتدارك التأخر وبناء جيل المستقبل النادي الإفريقي: اليوم العودة إلى التحضيرات.. والإعداد لمواجهة الإتحاد المنستيري سبالينكا غير متأكدة من مشاركتها مرة أخرى في بطولة دبي بعد انتقاد انسحابها محادثات طارئة لبحث الشحن في مضيق هرمز..#خبر_عاجل سيف عمران يغني اللي يصير يصير: حتى كان دارك تبقبق أمورك فل مع تأمينات بيات! عاجل/ يهم المواطنين.. الشكندالي يحذر: كلفة النفط المرتفعة تهدد التوازنات المالية وتفرض قرارات صعبة في تونس القيروان: قتيلان و 6 اصابات في حادث مروع بمنطقة عين البيضاء يتزعمه تقني بشركة عمومية: تفاصيل تفكيك وفاق إجرامي لسرقة النحاس.. دعوة إلى المصادقة على اتفاقية الاتحاد الإفريقي للقضاء على العنف ضد النساء والفتيات أيمن بن صالح يثير الجدل: خدمات ATB تحت المجهر وغضب واسع في تونس مواطن تونسي ضمن المصابين.. الإمارات تكشف حصيلة وجنسيات المتضررين من الهجوم الإيراني رابطة أبطال أوروبا (إياب ثمن النهائي) : نتائج المقابلات بعد تهديدات ترامب.. الرئيس الكوبي يتعهد ب"مقاومة منيعة" حوايج العيد و التوانسة : زيادة بين 10 و12 بالمائة على العام اللى فات طبيبة تنصح التوانسة: هاو كيفاش تأكل نهار العيد كأس قبل النوم... مشروب طبيعي يقاوم السهر وما يخليكش تفيق في الليل عراقجي: العالم كله سيشعر بتداعيات الحرب على إيران مقتل إسرائيليين وإصابة العشرات في هجوم صاروخي إيراني واسع حشيشة رمضان .. مبروك المولهي (تاجروين) ...ضرورة ضبط النفس لتجنب المشاحنات وردة الفعل الحادة المهدية ..بالمستشفى الجامعي الطاهر صفر.. حفل ختان بهيج.. والهدايا والكتب في الموعد لا أمانة علمية دون تحرير للبنى الفكرية ولا ملكية فكرية دون استقلالية معرفية ولا مسؤولية علمية دون إضافة فلسفية طقس الليلة.. كثيف السحب مع امطار متفرقة سوسة: الإطاحة بشبكة لترويج مواد مخدرة وحجز 2000قرص مخدر عاجل/ هذا موعد عيد الفطر في تونس.. صفاقس: تحيل بالكارت البنكي يسرق 300 مليون، ردوا بالكم كي تمشوا تصبوا ال essence في الكييوسك

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

تطبيقا لأحكام مجلة الجماعات المحلية .. هذه صيغ وإجراءات النشر بالجريدة الرسمية للجماعات المحلية ومقاييس تقييم أداء البلديات

رفيق بن عبد الله نشر في الصباح يوم 29 - 12 - 2018

تطبيقا لأحكام مجلة الجماعات المحلية، وبتركيز منظومة اللامركزية المحلية، صدر أمس بالرائد الرسمي أمران حكوميان مهمان، يتعلق الأول والذي يحمل عدد 1060 لسنة 2018 مؤرخ في 17 ديسمبر 2018 بضبط صيغ وإجراءات النشر بالجريدة الرسمية للجماعات المحلية وبالمواقع الالكترونية للجماعات المحلية للقرارات والوثائق ذات الصلة وتعليقها. ومن المقرر ان يدخل حيز النفاذ بعد انقضاء أجل 3 أشهر من تاريخ نشره.
وجاء الثاني في شكل قرار من وزير الشؤون المحلية والبيئة ووزير المالية مؤرخ في 25 ديسمبر 2018 يتعلق بضبط مقاييس تقييم أداء الجماعات المحلية.
وبذلك يبلغ لحد الآن مجموع الأحكام التطبيقية لمجلة الجماعات المحلية الصادرة في 8 ماي 2018 ما يناهز ستة أوامر وقرارات، في انتظار صدور أوامر أخرى. كما سيتم خلال الفترة المقبلة إصدار 9 مشاريع أوامر تطبيقية متعلقة بالجهات والأقاليم، فضلا عن إعداد مشاريع قوانين ذات صلة ومنها مراجعة مجلة المحاسبة العمومية، ومشروع قانون اللّامحورية.
نص الأمر الحكومي المتعلق بإجراءات النشر بالجريدة الرسمية للجماعات المحلية على أن تتولى الجماعات المحلية والمجلس الأعلى للجماعات المحلية بحسب الحالة، توجيه نسخة الكترونية مؤمنة من المداولات والتقارير المعنية بالنشر بالجريدة الرسمية للجماعات المحلية إلى المطبعة الرسمية للجمهورية التونسية لإدراجها بهذه الجريدة.
وتوجه الجماعات المحلية نسخة الكترونية مؤمنة من الوثائق المذكورة إلى المجلس الأعلى للجماعات المحلية.
ووفقا لذات الأمر سيخصص للجريدة الرسمية للجماعات المحلية موقع الكتروني خاص يتم النفاذ إليه عبر العنوان التالي: www.jocl.tn. ويكون النشر باللغة العربية. كما يمكن نشر القرارات الترتيبية للجماعات المحلية باللغتين الفرنسية والانقليزية على سبيل الإعلام. وتتولى المطبعة الرسمية للجمهورية التونسية دون مقابل إصدار الجريدة الرسمية للجماعات المحلية في صيغة الكترونية مؤمنة مع السماح بتنزيلها.
وباستثناء القرارات الترتيبية، تنشر بالجريدة الرسمية للجماعات المحلية المداولات والتقارير والوثائق التي يقتضي التشريع الجاري به العمل نشرها بها في أجل أقصاه 60 يوما من تاريخ إبلاغها بنسخة منها بكل الوسائل المؤمنة. وبطلب من الجماعات المحلية، يتم نشر القرارات في طبعة ورقية على أن تتكفل الجماعة المعنية بكلفة النشر.
وتصدر الجريدة الرسمية للجماعات المحلية مرتين في الأسبوع. وتنشر في أعداد خاصة الوثائق التالية:
التقرير السنوي للهيئة العليا للمالية المحلية المنصوص عليه بالفصل 62 من مجلة الجماعات المحلية وذلك قبل موفى شهر جوان من السنة الموالية.
التقارير التقييمية لعمليات نقل الصلاحيات التي يعدها المجلس الأعلى للجماعات المحلية المنصوص عليها بالفصل 55 من مجلة الجماعات المحلية. كما يمكن إصدار أعداد خاصة من الجريدة الرسمية للجماعات المحلية كلما اقتضت الحاجة ذلك.
تحيل المطبعة الرسمية للجمهورية التونسية خمس نسخ ورقية من كل عدد من الجريدة الرسمية للجماعات المحلية إلى المجلس الأعلى للجماعات المحلية والأرشيف الوطني. ويخصص جزء من الموقع الالكتروني للجماعة المحلية لنشر القرارات عبر رابط مشترك يحيل مباشرة إلى الموقع الرسمي للجريدة الرسمية للجماعات المحلية وبوابة الجماعات المحلية. ويتولى المجلس الأعلى للجماعات المحلية في أجل أقصاه أربعة أشهر من تركيزه استغلال البوابة الالكترونية للجماعات المحلية التي يخصص بها مكان تدرج به الجريدة الرسمية للجماعات المحلية عبر رابط مشترك يحيل مباشرة إلى الموقع الرسمي للجريدة الرسمية للجماعات المحلية.
ونص الأمر كذلك على أن يتم تعليق نسخ من قرارات الجماعات المحلية وملخص لمداولات مجالسها حاملة لتاريخ بداية التعليق، لمدة 15 يوما بمداخل مقراتها ومقرات الدوائر البلدية وفي فضاءات مفتوحة للعموم تخصصها الجماعات المحلية للغرض على محمل ورقي أو رقمي وذلك في أجل أقصاه 5 أيام من تاريخ اتخاذ القرار أو المداولة أو المصادقة على الوثيقة ذات الصلة، مع مراعاة الآجال المتعلقة بالحالات الخاصة للتعليق ومدتها. ولا يتم تعليق القرارات الترتيبية إلا بعد دخولها حيز النفاذ.
مقاييس تقييم أداء الجماعات المحلية
في ما يتعلق بقرار وزير الشؤون المحلية والبيئة ووزير المالية المؤرخ في 25 ديسمبر 2018 والمتعلق بضبط مقاييس تقييم أداء الجماعات المحلية، فقد تضمن حوالي 14 مقياسا لتقييم أداء البلديات للانتفاع بالمساعدة السنوية غير الموظفة، على ان يشرف على عملية التقييم السنوي والمستقل لأداء البلديات من قبل هيئة الرقابة العامة للمصالح العمومية.
ومن المقرر أن يدخل هذا القرار حّيز النفاذ بداية من غرة جانفي 2020، غير أنه وبصفة استثنائية تتولى هيئة الرقابة العامة للمصالح العمومية خلال سنة 2019، إجراء عملية تقييم تجريبي لعيّنة من البلديات بالاعتماد على نتائج تصرف سنة 2018. على أن يتواصل العمل بأحكام قرار وزير الداخلية ووزير المالية المؤرخ في 29 ديسمبر 2015 المتعلق بضبط مقاييس تقييم أداء الجماعات المحلية إلى حين دخول هذا القرار حيّز النفاذ.
ومن المقاييس التي ضبطها القرار: تحسين الخدمات المسداة، الإنجاز المالي لبرنامج الاستثمار السنوي، تنفيذ المخطط التقديري للصفقات العمومية، تنفيذ المخطط الثلاثي للصيانة، مجهود البلدية في مجال النظافة. إضافة إلى مقاييس المشاركة والشفافية، مشاركة المواطنين في إعداد برنامج الاستثمار السنوي، النفاذ إلى الوثائق البلدية، معالجة الشكاوى في أجل أقصاه 21 يوما، احترام تطبيق الإجراءات البيئية والاجتماعية، تحسين الموارد يعكس البرنامج السنوي لدعم قدرات التصرف المواضيع والمحاور التي سجلت في شأنها نقائص بالتقرير السنوي لتقييم الأداء وتقرير التدقيق المنجز من قبل دائرة المحاسبات. فضلا عن مقياس اعتماد أدوات التصرف وتطبيقها في الموارد البشرية خاصة منها وضع مخطط تقديري محّين للمهن والكفاءات، وتسوية وضعية الديون المرسمة بمخطط تطهير الديون، وأخيرا تطور الموارد الذاتية المستخلصة.
كما يرتبط تحويل المساعدة السنوية غير الموظفة المرصودة من قبل الدولة لفائدة البلدية بتحقيقها للشروط الدنيا المستوجبة المضبوطة بمقتضى قرار وزير الداخلية ووزير المالية المؤرخ في 13 جويلية 2015 وتعتمد نتائج تقييم أدائها كسند لتعديل مقدار المساعدة المذكورة، وذلك وفقا لنظام التقييم المبين بالدليل العملي المعتمد.
ويوزع مقدار المساعدة السنوية غير الموظفة المرصودة من قبل الدولة لفائدة البلدية خلال سنتي 2021، و2022 بواقع 50 % بالنسبة للاستجابة للشروط الدنيا المستوجبة، و50 % بالنسبة لتحصيل الحد الأدنى من النقاط بعنوان تقييم الأداء.
ويعتمد حاصل العدد النهائي المسند للبلدية بعنوان تقييم الأداء خلال سنة التقييم الفعلي كأساس لاحتساب قسطها من المساعدة السنوية غير الموظفة للسنة الموالية، ويتم احتساب مبلغ المساعدة غير الموظفة التي تنتفع بها البلدية بصفة تناسبية على أساس مجموع النقاط التي تحصلت عليها البلدية طبقا لسلم درجات من 1 إلى 5. ويؤجل مناب البلدية من المساعدة غير الموظفة بعنوان تقييم الأداء مرة واحدة إلى السنة الموالية لعملية التقييم بصفة كلية في صورة حصول البلدية على أقل من 50 نقطة أو جزئية عند تسجيل فارق بين المناب المخصص للبلدية وما تحصلت عليه فعليا.
وتعتبر مبالغ ملغاة نهائيا بالنسبة للبلدية :
جملة المبالغ المؤجلة كليا أو جزئيا والتي لم تتمكن البلدية المعنية من تحقيق الحاصل المستوجب للانتفاع بها خلال سنة الانتفاع بالتأجيل بعد تطبيق سلم الدرجات.
جملة المبالغ الراجعة للبلدية بعنوان سنة الانتفاع بالتأجيل والمبالغ المؤجلة (بصفة كلية أو جزئية) وذلك في حالة التصريح بمعلومات مغلوطة للمرة الثانية.
وتوزع المبالغ الملغاة نهائيا خلال سنة الانتفاع بالتأجيل على البلديات التي تحصلت على عدد يساوي أو يفوق 90 نقطة بالتساوي بينها على ألا تتجاوز هذه المبالغ 50% من حجم المساعدة غير الموظفة المتحصل عليها بعنوان نفس السنة. وفي صورة تسجيل فواضل من المبالغ الملغاة، أو في صورة عدم حصول أي بلدية على عدد يساوي أو يفوق 90 نقطة في مجال تقييم الأداء في سنة توزيع المبالغ الملغاة، يتم إعادة توظيف هذه الفواضل ضمن المبالغ الراجعة لكافة البلديات بعنوان مساعدات غير موظفة إلى السنة الموالية.
ويتولى صندوق القروض ومساعدة الجماعات المحلية إعلام البلديات التي سجل منابها من المساعدات غير الموظفة زيادة نتيجة استفادتها من مبالغ التحفيز.
روزنامة تقييم سنوية
كما ضبط القرار الروزنامة السنوية لتقييم أداء البلديات ومراحله وإجراءاته، ونص على أن تتولى الوزارة المكلفة بالجماعات المحلية قبل موفى شهر فيفري من كل سنة إعلام البلديات بانطلاق عملية تقييم الأداء. على أن تودع البلدية ملف تقييم الأداء مباشرة لدى هيئة الرقابة العامة للمصالح العمومية في أجل أقصاه 15 أفريل من كل سنة، طبقا لأنموذج طلب تقييم، وتخضع وجوبا مطالب التقييم المودعة بعد انقضاء هذا الأجل للإجراءات التالية :
- خصم خمس نقاط بالنسبة للمطالب المودعة بعد أجل 15 أفريل.
- الإقصاء من الانتفاع بالمساعدة غير الموظفة بالنسبة للمطالب المودعة بعد أجل غرة ماي
وتتولى هيئة الرقابة العامة للمصالح العمومية خلال شهري أفريل وماي دراسة ملفات التقييم المقدمة من قبل البلديات وتسند لها أعدادا أولية. كما تتولى الهيئة سنويا خلال شهر جوان إجراء تدقيق ميداني على عيّنة من البلديات للتثبت من صحة المعطيات الواردة بملفات التقييم، وكل تصريح مغلوط تترتب عنه تصحيح مجموع النقاط الأولية المسندة للبلدية المعنية بما يعكس وضعيتها الحقيقية، وخصم 10 نقاط من العدد المسند بعد إجراء التصحيح.
كما تتولى الهيئة خلال شهر جويلية إحالة الأعداد الأولية المسندة للبلدية بعنوان تقييم الأداء اعتمادا على نتائج التدقيق الميداني إلى الوزارة المكلفة بالجماعات المحلية لتتولى بدورها إعلام البلديات المعنية بها.
ويمكن للبلدية في أجل أقصاه 15 أوت من كل سنة، تقديم مطالب المراجعة مدعومة بالمؤيدات اللازمة لهيئة الرقابة العامة للمصالح العمومية قصد مراجعة الأعداد الأولية المسندة إليها.
وتعّد هيئة الرقابة العامة للمصالح العمومية كل سنة تقريرا تأليفيا لعملية تقييم الأداء يتضمن الأعداد النهائية المسندة للبلديات والملاحظات والتوصيات الصادرة في الغرض، وتحيله في أجل أقصاه الأسبوع الأول من شهر أكتوبر من كل سنة على أنظار اللجنة الوزارية المكلفة بمتابعة تنفيذ برنامج التنمية الحضرية والحوكمة المحلية المحدثة بمقتضى قرار وزير الشؤون المحلية والبيئة بتاريخ 3 جانفي 2018 للتداول في شأنه، كما يمكن أن يتضمن التقرير اقتراحات التعديل المتعلقة بمقاييس تقييم الأداء ونظام التنقيط المعتمد.
وتتولى اللجنة الوزارية سنويا إعلام صندوق القروض ومساعدة الجماعات المحلية بالأعداد النهائية المسندة للبلديات بعنوان تقييم الأداء، ويتم نشر نتائج تقييم الأداء والتقرير التأليفي ذي الصلة بالموقع الإلكتروني لبوابة الجماعات المحلية.
2020 بداية التكريس الفعلي للاستقلالية المالية والإدارية
جدير بالذكر أن وزارة الشؤون المحلية والبيئة أعلنت أنه سيتم بداية من سنة 2019 إعداد ميزانية البلديات لسنة 2020 وفقا لأحكام مجلة الجماعات المحلية وخاصة الفصول من 166 إلى 176 فيما يتعلق بالإعداد والمصادقة.
علما أن المصالح المركزية المختصة بالوزارة تعمل حاليا على ضبط متطلبات تحيين تبويب الميزانية قصد الشروع في اعتماده بداية من سنة 2020 حيث سيتم إصدار أمر حكومي يتعلق بضبط تبويب الموارد والنفقات طبقا لأحكام الفصل 167 من مجلة الجماعات المحلية وملائمة الوثائق المالية والمحاسبية والمنظومات الإعلامية ذات العلاقة بما في ذلك منظومة «أدب للتصرف في نفقات الميزانية» مع الأحكام الجديدة للمجلة.
كما يجري العمل على مستوى المصالح المركزية للوزارة على مراجعة أحكام مجلة المحاسبة العمومية قصد ملاءمتها مع مقتضيات مجلة الجماعات المحلية على غرار الإعفاء من تأشيرة مصالح مراقبة المصاريف العمومية أو أي تراخيص أخرى بالنسبة لعمليات التعهد بالصرف، ومسك المحاسبة العامة ومحاسبة الميزانية ومحاسبة المواد والتعهد بأذون الاستخلاص بما في ذلك المترتبة عن تنفيذ العقود ومختلف الالتزامات..

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.