عاجل/ أحداث قابس: مثول 89 شخصا من بينهم 20 قاصرا أمام النيابة العمومية..    المغرب يهزم الارجنتين ويتوج بكأس العالم للشباب    الليغا الاسبانية.. ريال مدريد يهزم خيتافي ويستعيد الصدارة    الحراك الإجتماعي بقابس.. مثول 89 شخصا أمام النيابة العمومية    عاجل: وزارة الداخلية: إيقافات وحجز كميات ضخمة من السلع والبضائع    عاجل/ مصادر طبية في غزة تكشف حصيلة الضحايا منذ إعلان وقف الحرب..    الرابطة المحترفة الثانية :نتائج مباريات الجولة الخامسة..    ايران تعدم شخصا بتهمة التجسس لصالح إسرائيل..#خبر_عاجل    جريمة مروعة: يقتل صديقه بعد يوم فقط من عقد قرانه..    افتتاح الدورة الثانية لملتقى الكتاب العربي في فرنسا بمشاركة تونسية هامة    المهرجان الجهوي للمسرح بتطاوين.. دار الثقافة بذهيبة تتويجات بالجملة    بداية من يوم غد.. نقل السوق الأسبوعي بالقيروان إلى محيط ملعب حمدة العواني    معهد علي بورقيبة بالمحرس .. تلاميذ الباكالوريا بلا أستاذ مادة رئيسية منذ شهر!    «الشروق» تواكب عودة اللفت السكري إلى سهول جندوبة .. توقعات بإنتاج 30 ألف طن من السكر    الطاقات المتجددة في تونس ..من خيار بيئي إلى دعامة اقتصادية    في افتتاح «أكتوبر الموسيقي» بحمام سوسة: توزيع أركسترالي جيّد لأغاني عبد الحليم    أولا وأخيرا .. هل نحن حقا في تونس ؟    وقفة احتجاجية في قابس والإفراج عن عدد من الموقوفين    كيفاش تحافظ على بطارية هاتفك لأطول فترة ممكنة؟    العثور على تمساح داخل مسبح منتجع فاخر شهير.. التفاصيل    عاجل: البرلمان البرتغالي يصوّت على منع النقاب في الأماكن العامة    دراسة علمية تربط بين تربية القطط وارتفاع مستوى التعاطف والحنان لدى النساء    لا تدعها تستنزفك.. أفضل طريقة للتعامل مع الشخصيات السامة    المشي للوراء.. السرّ الجديد وراء صحة باهية    تحذير عالمي من مادة كيميائية في لهّايات الأطفال    ضغط الدم ليس قدرا...4 تغييرات بسيطة في حياتك تخفضه من دون دواء    بطولة الرابط الثانية (الجولة5): تعيين مباراة تقدم ساقية الدائر وامل بوشمة يوم الاربعاء القادم    وزير الشباب والرياضة يُدشّن عددا من المشاريع الجديدة ويطّلع على واقع المنشآت الشبابية والرياضة بولاية المنستير    آخر أجل للترشح لجائزة عبد العزيز البابطين للإبداع الشعري يوم 31 جانفي 2026    اختتام فعاليات الدورة السادسة للصالون الدولي للأجهزة والخدمات والتكنولوجيات الحديثة للسلامة    أكسيوس: إسرائيل أخطرت إدارة ترامب مسبقًا بغارات غزة    كاس الكنفدرالية الافريقية لكرة القدم: النجم الساحلي ينهزم امام نيروبي يونايتد الكيني    أقل من 17 ألف تونسي يحمل صفة متبرع في بطاقة التعريف    يتقدمهم البطل العالمي أحمد الجوادي: تونس تشارك ب51 رياضيا في دورة ألعاب التضامن الإسلامي بالرياض من 7 إلى 21 نوفمبر    دعوات في حكومة الاحتلال لاستئناف الحرب.. والمقاومة 'ملتزمة بوقف النار'    اليوم يا توانسة: الجولة العاشرة من الرابطة المحترفة الأولى ..شوف الوقت والقنوات    قابس: نقابتا أطباء القطاع الخاص وأطباء الأسنان تؤكدان أن الوضع البيئي خطير ويستدعى تدخلا عاجلا    مشروع قانون المالية 2026 يقترح اقتطاعات جديدة لدعم صناديق الضمان الاجتماعي وتوسيع مصادر تمويلها    بلاغ هام للإدارة العامة للديوانة..    عملية سطو على متحف اللوفر بباريس.. اختفاء "مجوهرات ملكية"    البرلمان يَعقدُ جلسة عامّة حول قابس بحضور وزيرَيْن..    رسميا..مدرب جديد لهذا لفريق..#خبر_عاجل    يوم مفتوح للتقصّي المُبكّر لارتفاع ضغط الدم ومرض السكري بمعهد الأعصاب..    تحذير: أمطار رعدية غزيرة وجريان أودية في جنوب تونس وغرب ليبيا    الطقس يتبدّل نهار الأحد: شتاء ورعد جايين للشمال والوسط!    عرض موسيقي تكريما للمطربة سلاف يوم 23 اكتوبر الحالي    معهد الرصد الجوي للتوانسة : برشا مطر اليوم و غدوة..!    الغاز والبترول في تونس: الاستهلاك في ارتفاع والإنتاج في تراجع    بعد أن شاهد فيلم رُعب: طفل يقتل صديقه بطريقة صادمة!!    التوأمة الرقمية: إعادة تشكيل الذات والهوية في زمن التحول الرقمي وإحتضار العقل العربي    إمرأة من بين 5 نساء في تونس تُعاني من هذا المرض.. #خبر_عاجل    عاجل/ وزير الإقتصاد يُشارك في اجتماعات البنك العالمي وصندوق النقد.. ويجري هذه اللقاءات    مشروع قانون المالية 2026: رضا الشكندالي يحذّر من "شرخ خطير" بين الأهداف والسياسات ويعتبر لجوء الدولة للبنك المركزي "مغامرة مالية"    اليوم: الامطار متواصلة مع انخفاض درجات الحرارة    عاجل: الكاتب التونسي عمر الجملي يفوز بجائزة كتارا للرواية العربية 2025    لطفي بوشناق في رمضان 2026...التوانسة بإنتظاره    خطبة الجمعة .. إن الحسود لا يسود ولا يبلغ المقصود    5 عادات تجعل العزل الذاتي مفيدًا لصحتك    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



مواطن القصور في مسودة الدستور
مراد الرحماني نشر في الصباح يوم 23 - 01 - 2013

- بداية لا مناص من التذكير بأن كل عمل بشري مهما بلغت درجة الإتقان والإحكام فيه يبقى دون درجة الكمال فيبقى محكوما بثنائية الخطا والصواب مصداقا لقوله تعالى»أَفَلا يَتَدَبَّرُونَ الْقُرْآنَ وَلَوْ كَانَ مِنْ عِنْدِ غَيْرِ اللَّهِ لَوَجَدُوا فِيهِ اخْتِلافًا كَثِيرًا } [سورة النساء: 82].
لذلك فاننا لن ننخرط في موجة التمجيد الاعمى لمسودة الدستور ولا النفي التام لقيمة الوثيقة والمعارضة العدمية لها لاغراض سياسية بحتة كما انجر لذلك عدد من المختصين الذين لو جيء لهم بكتاب منزل ما قبلوه فمسودة الدستور هي نتيجة اجتهاد نواب الشعب التونسي من الاجحاف التقليل من أهميته.
وقد هممت أن أشكر اعضاء المجلس الوطني التاسيسي على ما بذلوه من جهد غير اني سرعان ما تذكرت المنحة المنتفخة التي يتمتعون بها فضلا عن إجماعهم لاول مرة على تنقيح النظام الداخلي للمجلس بما يفتح لهم الباب على مصراعيه للزيادة في المنحة دون رقيب فعدلت عن شكرهم وسأكتفي بابراز ما اراه مواطن ضعف وقصور بهذه المسودة في قراءة سريعة لمختلف فصوله بالعروج على ما يعاب عادة على النص القانوني من غموض او تكرار او تناقض وتصادم بين الفصول.
من الفصول المثيرة للجدل نجد الفصل الرابع الذي ينص على أن»الدولة راعية للدين كافلة لحرية المعتقد وممارسة الشعائر الدينية حامية للمقدسات ضامنة لحياد دور العبادة من الدعاية الحزبية.»
أن تكليف الدولة برعاية الدين من شانه أن يكرس هيمنتها على المجال الديني وسيطرتها عليه بدعوى الحماية ويبرر تدخلها في المؤسسات الدينية بما قد يعيدنا الى المربع الاول اين كانت المساجد تخضع كليا للدولة. من جهة ثانية فان من يحتاج الى الرعاية عادة هو الطرف الضعيف غير القادر على القيام بشؤونه بمفرده العاجز عن الاكتفاء بذاته وخدمة نفسه بنفسه ولو نزلنا هذا الفهم على العلاقة بين الدولة والدين لكان من الاولى القول بان»الدين راع للدولة» فالدين قوي بذاته وبجموع المؤمنين وليس بحاجة اطلاقا الى رعاية الدولة له او حمايته.
كما أن عبارة دور العبادة تفتقد الى الدقة فالمساجد مثلا لم تكن طيلة التاريخ الاسلامي مقتصرة على العبادات في مفهومها الضيق فطالما شكلت الجوامع فضاء لتلقي العلوم بشتى انواعها واشهار عقود القرآن لتلعب دور ثقافي واجتماعي وسياسي.
أن عبارة دور العبادة تعكس نظرة لائكية ضيقة للمساجد كفضاء ينحصر دوره في اقامة فريضة الصلاة فحسب ومعزول عن محيطه وهي الصورة التي كرسها النظام السابق والحال أن الجامع كان وسيبقى فضاء منفتح على محيطه متاثرا به ومؤثرا فيه باعتباره مركز المدينة الإسلامية وقلبها النابض.
اقتضى الفصل55 من مسودة الدستور انه يمكن لعشر الناخبين المسجلين على القوائم الانتخابية عرض مشروع قانون متكون من فصول على المجلس التاسيسي.
ويمكن لسدس الناخبين المسجلين على القوائم الانتخابية تقديم مشروع قانون متكون من فصول والمطالبة بعرضه على الاستفتاء.
ولئن يعكس هذا الفصل رغبة النواب المؤسسين في تكريس الديموقراطية المباشرة وتمكين الشعب من ممارسة سيادته بصفة مباشرة غير أن اشتراط أن يتقدم المشروع من قبل عشر الناخبين فيه مشقة بالغة والحال انه يمكن لهذا العدد أن وجد أن يمرر مشروعه بوسائل اخرى اقل صعوبة كالعمل على اقناع نواب مجلس الشعب على تقديم المشروع نيابة عنهم او الضغط بالطرق السلمية المعروفة او من خلال مكونات المجتمع الاهلي اما طريقة تقديم مشروع القانون بهذه الطريقة فلا تصلح الا في الدول التي يكون تعداد السكان بها بالالاف وليس بالملايين.
ومن التناقضات الغريبة التي تضمنتها مسودة الدستور هو تعدادها لعدد من الشروط الواجب توفرها في المترشح لرئاسة الجمهورية رغم محدودية صلاحياته في حين لم يقع التنصيص على أي شرط يذكر لرئيس الحكومة الحاكم الفعلي للبلاد والمسؤول الاول عمليا في الدولة, فالمشرع التونسي ولئن خيّر أن يسند صلاحيات تسيير وادارة شؤون الدولة لرئيس الحكومة في مخالفة لدستور59 الا انه لم ياخذ بعين الاعتبار هذه المتغيرات عند تحديد شروط الترشح للمنصبين واكتفى بما جاء بالدستور الملغى ولعله سار على خطى محرروا دستور59 عند تنقيحه سنة 2002 بالتمديد لسن المترشح الى75 سنة وتمتيعه بالحصانة القضائية بعد انتهاء مباشرته لمهامه بالنسبة للافعال التي قام بها اثناء ادائه لمهامه رغم أن من بالمجلس التاسيسي اليوم كان بالامس من اشد المعارضين لتلكم التنقيحات.
ويبدو أن نوابنا المحترمين قد شعروا بالذنب وتانيب الضمير جراء منحهم لصلاحيات شرفية لفخامة رئيس الجمهورية فكفروا عن ذنبهم و»وسعوا من صلاحياته» بمنحه الحق في مخاطبة مجلس الشعب ومجلس الوزراء مباشرة او ببيان يوجهه اليهما وحسن فعلت الهيئة المشتركة للتسيق والصياغة التي اوصت بحذف هذا الفصل لما يحتويه من حشو ولغو.
ومن الاحكام الطريفة بمسودة الدستور تلك الواردة بالفصل85 التي تعرف مفهوم الخيانة العظمى التي يمكن أن يتهم بها رئيس الجمهورية وتحدد صورها ومن بينها «التخلي المتعمد عن المنصب الذي ينجم عنه تهديد لكيان الدولة او للسير السليم للمؤسسات العمومية وفي حال ارتكابه لهذه الجريمة أي جريمة التخلي المتعمد عن المنصب تصدر المحكمة الدستورية حكما بعزله هكذا!!! فهي بذلك كمن يحكم على ميت بالاعدام فتخيلوا مثلا أن المحكمة الدستورية قد اجتمعت بعد 14 جانفي 2011 وبعد مفاوضات مستفيضة ونقاشات عميقة تتولى حكم بعزل المخلوع.
ويانف النص القانوني بطبيعته التكرار وهو يختلف بذلك عن النص الادبي لذلك يعد تكرار نفس المعنى خطا تقني قد وقع فيه المشرع صلب مسودة الدستور الامر الذي يوجب عليه تلافيه في الصياغة النهائية اذ ورد صلب الفصل66 فقرة أخيرة «وتحديد المدة الرئاسية بدورتين متتاليتين او منفصلتين لا يقبل اي تعديل دستوري ليتكرر نفس المعنى صلب الفصل 148 الذي نص على انه»لا يمكن لاي تعديل دستوري أن ينال من:...... عدد الدورات الرئاسية ومددها بالزيادة.
أخيرا ضبطت مسودة الدستور للمحكمة الدستورية عددا من الصلاحيات لعل اهمها مراقبة دستورية مشاريع القوانين المعروضة عليها ولئن كان العرض وجوبيا بالنسبة لمشاريع تعديل الدستور ومشاريع القوانين الاساسية ومشاريع المصادقة على المعاهدات الدولية فانه يصبح اختياريا بالنسبة لمشاريع القوانين الاخرى واعتقادنا أن استثناء القوانين العادية من العرض على المحكمة الدستورية غير المبررة ويمكن أن يشكل تهديد للحقوق والحريات لاهميتها العددية من جهة وللمجالات التي تشملها من جهة ثانية فمن غير المعقول أن لا تراقب المحكمة الدستورية دستورية القوانين المتعلقة بتطبيق الدستور والجنسية والالتزامات والاجراءات امام مختلف اصناف المحاكم وضبط الجنايات والجنح والعقوبات المنطبقة عليها وكذلك المخالفات الجزائية اذا كانت مستوجبة لعقوبة سالبة للحرية وغيرها من القوانين التي اعتبرتها مسودة الدستور قوانين عادية.
من جهة ثانية فان القول أن من صلاحية المحكمة الدستورية مراقبة دستورية مشاريع تعديل الدستور غير منطقي اذ لا يمكن أن تخضع للمراقبة الا القوانين التي تقل في قيمتها ودرجتها عن الدستور لذلك كان ينبغي حصر دورها في مراقبة مدى احترام مشاريع تعديل الدستور لمقتضيات الفصل148 أن تم الإبقاء عليه ضرورة أن فقهاء القانون الدستوري اعتبروا هذا الفصل الذي يؤبد بعض القواعد والمبادئ الدستورية ويمنع أن يطالها اي تعديل وفي ذلك مصادرة لحق الأجيال القادمة في تقرير مصيرها وضبط النمط المجتمعي الذي ينشدون العيش في ظله كما انه يكرس الجمود والتكلس بما يتناقض مع سنة من سنن الله القائمة على التغيير والتطور المستمرين.
* محام

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.