La décentralisation se heurte souvent à des problèmes financiers et à une faiblesse structurelle des administrations locales La tunisie abrite, les 10 et 11 septembre 2015, la prochaine édition du séminaire de l'Association internationale des régions francophones (Airf). C'est une rencontre que l'Airf organise chaque année depuis 2011, en partenariat avec la Région Rhône-Alpes (France) sur la décentralisation et à la gouvernance et dont l'objectif est d'encourager le réseautage et l'échange d'expériences entre les responsables de collectivités locales de l'espace francophone. La confrontation de différentes réalités de fonctionnement des collectivités régionales, l'organisation de regards croisés et de rencontres de terrain favorisent, en effet, l'établissement de parallèles entre les manières de faire, soulignent les convergences et les divergences selon les problématiques abordées, et encouragent l'adaptation des bonnes pratiques des uns aux réalités et contraintes des autres. Après Lyon (France) en 2011, Tunis en 2012, Marrakech (Maroc) en 2013, et Abidjan (Côte-d'Ivoire) en 2014, la prochaine édition est à nouveau prévue à Tunis à l'invitation du gouverneur de Tunis. Elle sera accueillie par le Centre de formation et d'appui à la décentralisation (Cfad) du ministère de l'Intérieur tunisien. Après le printemps arabe en Tunisie, après les élections législatives et présidentielle de 2014 et à la veille des élections municipales et régionales, cette session offrira l'opportunité d'une meilleure connaissance de la situation politico-administrative tunisienne. Elle permettra également de renforcer la coopération entre les gouvernorats tunisiens et les régions membres de l'Airf. Programme prévisionnel Une première partie introductive sera consacrée à l'actualité des processus de décentralisation en Tunisie et en France. Bernard Soulage, vice-président de la Région Rhône-Alpes, traitera des dernières évolutions de la décentralisation en France. Un échange s'ouvrira ensuite avec tous les participants sur les actualités et les enjeux des processus de décentralisation et de la réorganisation territoriale en cours dans l'espace francophone. Depuis les années 80 en France et depuis les années 90 et 2000 dans de nombreux pays francophones du continent africain : au Mali, au Sénégal, au Bénin, au Burkina Faso, au Niger, au Congo et en RDC mais aussi au Maroc ou en Côte-d'Ivoire, des processus de décentralisation ont été initiés avec, pour ambition, de favoriser le développement. La décentralisation est ainsi devenue un objectif stratégique : les élus locaux, au contact quotidien du terrain et forts de leur légitimité démocratique, se sont vu confier de nouveaux pouvoirs et des responsabilités pour répondre aux besoins de leurs territoires et de leurs populations. En raccourcissant les circuits de décision et en rapprochant les centres de décision des citoyens, la décentralisation est par nature vectrice d'une démocratie locale plus forte et gage d'une efficacité accrue des politiques publiques. Pour autant ces processus qui se sont développés, et qui, pour certains d'entre eux, subissent des mouvements de balancier, se heurtent néanmoins dans la plupart des pays mentionnés à l'absence de moyens financiers significatifs, voire à la faiblesse structurelle des administrations locales. Nombre de ces pays, confrontés à des revendications autonomistes ou indépendantes, et/ou à de graves problèmes de sécurité, recherchent également par la voie de la décentralisation la réponse à des problèmes souvent importées, auxquels ils doivent faire face; sans sécurité et sans stabilité, pas de développement possible! La décentralisation et tout particulièrement la montée en puissance de collectivités territoriales régionales dotées de compétences, de moyens matériels, humains et financiers est certainement l'une des clés de ces problèmes. Après la 1ère partie du séminaire consacrée à la décentralisation en Tunisie et en France, la table ronde permettra d'appréhender la réalité des processus actuels de décentralisation en Afrique de l'Ouest et en Afrique centrale, et d'échanger avec de hauts responsables au regard des questions de sécurité et de développement que connaissent de nombreux pays francophones d'Afrique subsaharienne (Cameroun, CongoKinshasa, Mali, Niger, Burkina...). Les processus de décentralisation qui sont en cours dans bon nombre de pays de l'espace francophone, et dont la réalité est cependant à nuancer selon les pays concernés, confèrent de nouvelles responsabilités aux Régions, généralement dans des domaines tels que l'aménagement du territoire, le développement économique et la formation, aux côtés des acteurs et des professionnels de terrain (chambres consulaires, fédérations professionnelles...) avec lesquels des partenariats sont essentiels : sans mobilisation effective des ressources locales et sans partenariat avec les opérateurs spécialisés, aucun résultat durable n'est possible. Dans le champ du développement économique local, ces partenariats traduisent les besoins identifiés en objectifs communs aux décideurs politiques et économiques; ils visent le plus souvent : - La création d'entreprise et le développement de l'économie de proximité - Le renforcement du capital humain par la formation - L'innovation et l'internationalisation des entreprises - La création de nouvelles filières économiques - La mobilisations de financements - La valorisation Mais si le rôle des Etats et des collectivités est bien de créer un cadre propice à l'investissement et à l'émergence activités, il revient, in fine, aux entreprises de créer la valeur ajoutée utile à la prospérité des territoires et populations. Compte tenu des enjeux et de la diversité des acteurs à mobiliser et à coordonner pour agir efficacement au plan local, de très nombreuses régions se sont dotées d'outils spécialisés au premier rang desquels figurent les agences techniques de développement économique. Très diverses par nature, ces agences répondent néanmoins à un modèle commun quant à leur gouvernance, à leurs missions et à leur organisation. La table ronde permettra de dresser le profil commun, à ces agences, d'en présenter différents types (agences nationales et régionales), au Nord comme au Sud, et d'échanger sur leurs objectifs et leurs résultats. Ces deux tables rondes mobiliseront des personnalités nationales et régionales de l'espace francophone qui ont accepté d'investir et de présenter leur point de vue et leur expérience. Bien entendu, un temps très important sera consacré aux débats avec les participants. La synthèse des travaux et les recommandations seront présentées le vendredi 11 septembre à partir de 11h30. La cérémonie de clôture du séminaire réunira, le 11 septembre, à partir de 12h00, les représentants de l'Airf, de la Région Rhône-Alpes, et du gouvernement tunisien.
