La réforme des programmes actifs de l'emploi introduite par le décret du 9 février 2009 et les textes d'application y afférents vise un bouquet d'objectifs articulés autour d'un meilleur ciblage des catégories des demandeurs d'emploi et des régions prioritaires , d'un accompagnement personnalisé des demandeurs d'emploi issus des familles nécessiteuses plus particulièrement et de l'ancrage de la culture de la qualité, fondée sur la mise à niveau des ressources humaines des structures d'intermédiation, d'accueil, de placement, d'information et d'orientation professionnelle . Dans ce contexte, des dispositions particulières sont prévues à l'intention des demandeurs d'emploi issus des familles nécessiteuses et des chômeurs de longue durée, dans une logique de solidarité sociale et de discrimination positive qui consiste à donner plus à ceux qui en ont le moins. Des listes nominatives viennent d'être arrêtées au niveau régional sur la base de critères objectifs afin d'identifier de façon précise cette catégorie de demandeurs d'emploi.Elles comprennent 4.000 cas environ , toutes régions et tous diplômes confondus. Ces listes sont actuellement en train d'être confrontées avec les fichiers informatiques de l'Agence nationale pour l'emploi et le travail indépendant (Aneti), afin d'éviter les doubles emplois et assurer un meilleur niveau de traçabilité de cette catégorie de demandeurs d'emploi. D'ailleurs, l'Aneti a mis en place à la disposition de ses conseillers un guide référentiel de bonnes pratiques destiné à accompagner, de façon personnalisée, ce genre de demandeurs d'emploi , selon un schéma d'accompagnement en plusieurs phases. La première étape de ce véritable carnet de route censé déboucher sur le placement du demandeur d'emploi selon ses motivations, son savoir-faire et savoir-être porte sur l'accueil et l'analyse de la demande et des attentes du bénéficiaire. Cette phase préliminaire vise essentiellement à identifier, avec la libre adhésion du demandeur lui-même, les difficultés rencontrées dans la recherche d'emploi ou la création d'un projet. Une série d'entretiens individuels avec les conseillers de l'emploi de l'Aneti est alors engagée pour évaluer la motivation du demandeur et lui permettre de formuler clairement son projet professionnel . Désormais, les conseillers en charge de ces entretiens sont tenus d'intégrer toutes les données recueillies auprès des demandeurs d'emploi appartenant à cette catégorie dans une fiche de prestations numérisée , donc visible à tout instant sur le réseau Intranet de l'Agence, et pouvant faire de la sorte l'objet d'un suivi et d'un contrôle de la part des décideurs institutionnels. Lors de la seconde phase de ce schéma d'accompagnement dédié à cette catégorie prioritaire , les conseillers engagent avec le demandeur l'analyse des opportunités disponibles, en fonction de son propre bilan de compétences et de la réalité du marché de l'emploi . Sans qu'il s'agisse à proprement parler d'une recette magique applicable à tous , cette phase constitue elle-même un processus décliné, sommairement en quatre temps. Il s'agit en premier lieu d'aider le demandeur d'emploi à prendre conscience des aspects professionnels et personnels de son projet et de faire en sorte qu'il s'imprègne, de façon volontaire des spécificités de l'environnement et du marché de l'emploi. Dans un second temps, il s'agit d'intégrer ces données relevant de l'évaluation de la réalité et de l'autoévaluation des souhaits du demandeur lui-même afin de l'aider à définir un champ d'activités et de mieux cerner des choix professionnels. Lors de la phase de positionnement le demandeur et le parrain chargé de le suivre et de l'accompagner arrêtent et valident, de façon consensuelle et contractuelle l'objectif et le projet à réaliser. Suite à quoi, il sera procédé à une synthèse générale des actions et prestations d'accompagnement présentées , devant déboucher sur un plan d'action pour la mise en œuvre du projet professionnel du demandeur. En épilogue de ce long processus d'accompagnement, dicté autant par le profil particulier de ce genre de demandeurs que par les mutations quali-quantitatives du marché de l'emploi , intervient l'étape de concrétisation du projet professionnel du demandeur et son insertion effective dans la vie active. Il est entendu que les demandeurs d'emploi de cette catégorie ne seront pas forcément placés dans les régions où ils auront été répertoriés, vu que toutes les régions ne disposent pas des mêmes capacités d'insertion professionnelle et, encore moins, quand il s'agit d'une population de demandeurs dont les filières de formation sont aussi diverses que difficiles. Dans ces cas, la mobilité géographique et professionnelle des demandeurs dans des bassins d'emploi plus fertiles s'impose.
