L'actualité nationale évolue en cette période de fin d'année à un rythme accéléré tant les évènements se suivent à une cadence effrénée et touchent tous les aspects de la vie économique, politique et sociale, à tel point que les barrières entre ces diverses dimensions perdent leur substance. Il faut dire que toute cette mouvance se retrouve et prend son essence dans le programme présidentiel qui mobilise toutes les synergies du pays, tant il est vrai que ce programme, comme l'a affirmé à juste le Chef de l'Etat, a pour objectif ultime de «relever les défis et remporter les enjeux futurs; un programme dont les axes couvrent l'ensemble des aspects du développement global, qu'ils soient politiques, économiques, sociaux ou culturels; avec une vision renouvelée, tenant compte des situations et des changements internationaux, une vision qui traduit les aspirations de notre peuple et sa volonté d'atteindre le rang des pays avancés». On l'aura compris, l'œuvre est grandiose et l'objectif fixé par son Excellence de faire de la Tunisie un pays avancé est des plus ambitieux. C'est de toute évidence un défi sur la voie duquel la Tunisie a gagné deux décennies durant et depuis le Changement plusieurs batailles. Même la crise financière mondiale, d'une gravité et d'une brutalité sans précédents et qui nous a fait par moment craindre le pire, n'a pas eu raison de l'économie tunisienne. La croissance ainsi que la grande majorité des agrégats macroéconomiques seront au rendez-vous en 2009, notamment avec une croissance estimée à 3%. Cette évolution globalement satisfaisante de l'économie tunisienne au cours de l'exercice actuel est largement débattue dans le cadre de la déclaration du gouvernement devant la Chambre des conseillers sur le budget économique et le projet du Budget de l'Etat pour 2010. Mais la solidarité, qui a pris une dimension exceptionnelle sous l'ère BEN ALI, domine également l'actualité en Tunisie en cette fin d'année. Egalement, la réussite de la Tunisie est hautement saluée par le Fonds Monétaire International (FMI) qui a, par la voix de son Directeur Général Adjoint, Monsieur Murilo Portugal, mis en exergue le 11 décembre 2009 à Tunis les performances et la bonne gestion de l'économie nationale.
FMI: Le mérite d'une gestion économique efficace et prudente En effet, Monsieur Murilo Portugal a en substance affirmé au cours d'une rencontre avec la presse que "La Tunisie a réussi à enchaîner, tout au long de ces dernières années, les performances économiques grâce à une conduite sage et perspicace du Président Ben Ali. Le mérite de ces performances revient certainement à une gestion économique efficace mais aussi prudente. De ce fait, elle peut désormais envisager son avenir économique avec beaucoup d'optimisme. La Tunisie est actuellement en train de cueillir les fruits de sa politique de réforme". Le Directeur Général Adjoint du FMI a, par ailleurs déclaré que "Le FMI a reconnu que grâce à une politique macroéconomique saine, la Tunisie a pu non seulement se développer rapidement mais aussi se tailler une place de choix à l'échelle internationale. L'économie tunisienne continue de faire preuve de résilience, affichant un taux de croissance de l'ordre de 3% en 2009 malgré un environnement extérieur défavorable. Le programme de réformes de la Tunisie avance à un rythme soutenu et les perspectives du pays sont favorables". Le haut responsable de l'institution de Bretton Wood's a, en outre, salué les progrès qui ont été réalisés dans le renforcement du cadre de la politique monétaire et de la politique de change, observant que "Ce qui a été fait en Tunisie est extraordinaire". Il a en particulier relevé que malgré la crise qui frappe le monde de plein fouet, les investisseurs étrangers continuent à affluer, les réserves continuent d'augmenter alors qu'ils diminuent dans les autres pays et la réduction des dettes improductives se poursuit. La Tunisie a, selon le représentant du Fonds, engagé des réformes importantes afin de favoriser la croissance, en consacrant des efforts considérables à la consolidation d'un environnement macroéconomique stable, à la réduction des dettes, à la libéralisation du commerce, au renforcement du secteur financier, à l'amélioration du climat des affaires et au développement du niveau de vie. Il a qualifié les mesures entreprises en Tunisie de "bien ciblées" et "concrètes" à même de trouver des solutions pour les secteurs les plus touchés par la crise à l'instar du tourisme et des services. Le Directeur Général Adjoint du FMI a affirmé que pour la Tunisie, le principal défi consiste surtout "à réduire sensiblement le chômage à travers la réalisation d'un taux de croissance économique plus élevé".
La solidarité: Un bilan positif et un vecteur de développement équilibré A un moment où la reprise de l'économie mondiale se montre incertaine et hésitante, l'économie tunisienne n'oublie pas, voire continue même de profiter de la solidarité nationale. La preuve a été à l'occasion de la Journée nationale de solidarité célébrée le 8 décembre courant. A l'occasion, Monsieur Mohamed Ganacherie, Premier ministre, a souligné que la célébration de cette journée nationale illustre l'élan de solidarité que connaît la Tunisie, dans le cadre de l'orientation initiée par le président Zone DEL Abies Ben Ali, et qui a fait de la Tunisie un exemple à suivre dans le domaine du développement équilibré. Il a évoqué, à ce sujet, le bilan positif des activités du FSN qui, depuis sa création en 1992, sur l'initiative du président de la République, a réalisé des interventions au profit de 1855 régions, bénéficiant à 283 111 familles, soit près d'un million 415 mille 550 habitants, outre, ses réalisations dans le domaine de l'amélioration de l'infrastructure et des équipements collectifs, à travers l'aménagement et l'extension de plus de 1700 km de routes et de pistes ainsi que l'adduction de l'eau potable au profit de 85 mille familles et la connexion des logements de 73 mille familles au réseau d'électricité.
L'écho de la solidarité tunisienne sur la scène mondiale Mieux encore, Monsieur Ganacherie a ajouté que ce mécanisme, à l'instar des mécanismes de solidarité similaires, tels que la Banque Nationale de Solidarité (BTS) et le régime des micro-crédits, figure parmi les expériences avant-gardistes, à l'échelle nationale et internationale, qui ont permis de créer des sources de revenus au profit de centaines de milliers de Tunisiens. Il a rappelé, à cet égard, l'écho favorable qu'ont suscité les programmes et les interventions du FSN auprès de plusieurs pays frères et amis, notamment, après l'adoption par l'ONU, en 2002, de l'initiative du chef de l'Etat en faveur de la création d'un Fonds Mondial de Solidarité et de lutte contre la pauvreté.
La micro-finance au service de la solidarité De toute évidence, l'Etat tunisien n'a pas fait de cette tâche l'apanage seulement des institutions publiques, mais il a aussi laissé la porte grande ouverte aux composantes de la société civile et notamment les ONG afin de multiplier les efforts et de créer une «synergie de la solidarité». C'est dans ce contexte qu'ENDA, étant une ONG mondiale, lancée en Tunisie en 1990, s'associe avec les différents organes de développement tunisiens afin de lutter contre la pauvreté et offrir des services financiers et autres au profit des entrepreneurs dans les quartiers populaires mais également ceux exclus du dispositif bancaire et financier. Outre son rôle fondamental d'octroyer des crédits allant de 100 à 4000 dinars au profit des clients ayant des revenus inférieurs à la moyenne en Tunisie, ENDA œuvre à ancrer le rayonnement de la Tunisie en matière de solidarité et d'entraide sociale à travers l'organisation de colloques régionaux, arabes et méditerranéens.
Des performances notoires Mais l'actualité nationale reste dominée en cette fin d'année par la déclaration du gouvernement sur le budget économique et le projet de budget de l'Etat pour l'exercice 2010 devant la Chambre des Conseillers. En effet et sur instructions du Président Zine El Abidine Ben Ali, Monsieur Mohamed Ghannouchi, a en premier lieu relevé que le discours-programme prononcé le 12 novembre 2009, par le Président de la République, devant les membres de la Chambre des Députés et de la Chambre des Conseillers, à l'occasion de sa prestation du serment constitutionnel, est venu marquer le démarrage de la mise en oeuvre effective des différents volets de ce programme, conformément à un calendrier bien étudié et des délais bien définis.D'autre part, Monsieur Ghannouchi a rappelé que les réformes socio-économiques engagées par la Tunisie ont touché tous les domaines, ce qui a permis d'impulser l'œuvre de développement dans toutes ses dimensions et habilité la Tunisie à être classée meilleur pays au monde à avoir réalisé le taux de développement humain le plus rapide depuis l'année 2000. Le Premier ministre a, également, mis en relief les avancées accomplies par la Tunisie en matière de bonne gouvernance et de compétitivité, d'amélioration du climat des affaires, de promotion des technologies de l'information et de la communication, de politique salariale, de transparence de l'administration, de qualité de la vie et de stabilité politique et sociale. Le Premier ministre a fait observer que grâce aux réformes engagées et aux acquis accomplis, la Tunisie a réussi à renforcer ses capacités à faire face à la conjoncture économique mondiale difficile, ainsi qu'aux répercussions de la crise économique et financière internationale qui a atteint son apogée au début de l'année 2009.
L'effet des mesures conjoncturelles et structurelles La Tunisie, a-t-il ajouté, est parvenue à endiguer cette crise, à garantir la poursuite du processus de développement national, à maintenir la cadence de développement et à préserver les équilibres financiers, grâce aux mesures et décisions prises par le président de la République en temps opportun. Il a, dans le même contexte, souligné que la Tunisie a pris des mesures cohérentes visant à appuyer les entreprises ayant connu un ralentissement de leurs activités économiques, en les aidant à poursuivre leurs activités et à sauvegarder les postes d'emploi. Il a, à cet égard, précisé que l'Etat a pris en charge intégralement ou partiellement les charges sociales assumées par l'entreprise, ainsi que la garantie des exportations, le rééchelonnement de la dette et la réduction des taux de risque des changes. Monsieur Ghannouchi a fait remarquer que ces mesures à caractère conjoncturel ont été consolidées par des mesures structurelles pour impulser l'investissement public, à travers l'augmentation de 19% des crédits alloués au budget de développement. Les mesures structurelles, a-t-il expliqué, ont aussi porté sur l'augmentation de la capacité d'accueil des systèmes de formation professionnelle, l'amélioration de son rendement et la multiplication des filières scientifiques d'ingénierie et d'informatique dans le cycle de l'enseignement supérieur, outre la promotion de l'environnement des investissements. Le Premier ministre a fait observer que cette approche a été confortée à travers l'accélération du programme de mise à niveau et la poursuite du Programme de Modernisation Industrielle (PMI), précisant que 1300 entreprises ont obtenu le certificat de conformité aux normes internationales. Monsieur. Ghannouchi a, en outre, affirmé que la Tunisie est parvenue, malgré les effets de la crise économique et financière internationale à poursuivre son action visant à promouvoir les conditions de toutes les catégories sociales, à améliorer le pouvoir d'achat des salariés et des travailleurs manuels et intellectuels et à promouvoir les conditions et la qualité de vie des citoyens, dans le droit fil de la consécration de la corrélation entre les dimensions économique et sociale du développement. En 2009, le volume des transferts sociaux a atteint près de 19% du PIB, a-t-il ajouté
Un taux de croissance positif de 3% Le Premier ministre s'est félicité de la réussite de la Tunisie à réaliser un taux de croissance positif égal à 3%. Il s'agit là, a-t-il ajouté, d'une performance face à la régression de la croissance mondiale en 2009, considérée comme étant l'année la plus désastreuse pour l'économie mondiale depuis la deuxième guerre mondiale, faisant remarquer que le taux de croissance du PIB est considéré comme étant satisfaisant, face à la baisse de 4,2% enregistrée dans la zone Euro de l'Union Européenne. Monsieur Ghannouchi a fait remarquer que les mesures prises ont eu le meilleur impact sur la préservation des postes d'emploi, précisant que plus de 55 mille postes d'emploi ont été sauvegardés et que 57 mille nouveaux postes ont été créés. En 2009, l'investissement a, également, connu un rythme croissant, atteignant 25,9% du PIB contre 24,9% en 2008, a-t-il ajouté. Le Premier ministre a souligné que la structuration des nouveaux investissements est tournée désormais vers les secteurs porteurs et innovants à haute valeur technologique dont notamment les industries économiques, les composants automobiles, l'industrie aéronautique et les technologies de l'information et de la communication, ce qui a permis d'attirer des entreprises de réputation mondiale. Dans ce contexte, Monsieur Ghannouchi a indiqué que la Tunisie a réussi à réaliser ces résultats tout en préservant ses équilibres financiers, en limitant le déficit budgétaire dans la limite de 3,6% du PIB et en réduisant le taux d'endettement extérieur à 41,3% contre 42,6% en 2008. Le taux d'évolution des prix, a-t-il indiqué, a été réduit à 3,5% contre 5% en 2008.
Les priorités de l'année 2010 et de la période après-crise Monsieur Ghannouchi a précisé que les priorités de l'action gouvernementale pour l'année 2010 consistent à reprendre le rythme de développement habituel, à consolider l'aptitude technologique de l'économie nationale, à promouvoir sa compétitivité et à garantir les conditions nécessaires pour multiplier la création d'emploi, notamment en faveur des diplômés de l'université, outre la consolidation des attributs de la promotion et de la cohésion sociale et la concrétisation des aspirations de toutes les catégories et générations. Il a ajouté que parmi ces priorités figurent aussi le renforcement de la vie politique en Tunisie et la consolidation des attributs de la bonne gouvernance. Le Premier ministre a mis l'accent sur la nécessité de se préparer à faire face à l'après-crise et à persévérer sur la voie de la réforme pour consolider les fondements de l'économie nationale et asseoir une économie capable d'interagir positivement avec les mutations sur la scène mondiale, à travers la poursuite de la mise en oeuvre des mesures à caractère conjoncturel pour aider les entreprises en difficulté, en raison des fluctuations de la conjoncture économique mondiale. Il a aussi souligné l'impératif d'améliorer davantage le climat des affaires, de stimuler le sens de l'initiative, de promouvoir l'environnement de l'entreprise et de consolider les attributs de la compétitivité de l'économie, en général, en vue de réaliser un taux de croissance de 4% du PIB à prix constant, de créer 70 mille nouveaux postes d'emploi permanents et de préserver les grands équilibres, de manière à améliorer le revenu par habitant et de stabiliser le taux de chômage. Le Premier ministre a indiqué que les efforts seront axés sur l'impulsion de l'investissement pour le porter à 26,5% du PIB contre 25,9% en 2009. Cet objectif sera atteint à travers la consécration de crédits de l'ordre de 4600 millions de dinars pour le développement dans le projet de budget, soit près de 30% de l'investissement global, ainsi qu'à travers l'incitation du secteur privé à faire preuve d'initiative et à créer des projets qui répondent aux priorités de la nouvelle étape, s'agissant notamment de l'innovation technologique et du renforcement du développement régional.
La place du secteur bancaire et financier Compte tenu de l'importance du rôle du secteur bancaire et financier dans l'amélioration du climat des affaires, l'action sera orientée en 2010, a précisé Monsieur. Ghannouchi, sur la mise en oeuvre des dispositions et mesures arrêtées par le président de la République dans son programme électoral en vue de consolider la structure des banques publiques, d'attirer des institutions bancaires internationales en Tunisie et de promouvoir les nouveaux métiers dans le secteur bancaire afin de faire de la Tunisie un pôle financier qui contribue à la polarisation des investissements et à l'amélioration de l'efficience de l'économie nationale. Le Premier ministre a affirmé que le projet de loi de finances prévoit la réduction des taxes douanières pour environ 1000 catégories douanières ainsi que des mesures visant l'amélioration des méthodes de recouvrement de la Taxe sur la valeur ajoutée (TVA) en tant que première étape dans le processus de réforme du système fiscal conformément aux instructions du Chef de l'Etat. Il a ajouté que ces réformes sont menées parallèlement au programme de mise à niveau des petites et moyennes entreprises en vue de garantir la maîtrise des coûts de production et d'en améliorer la qualité, de manière à la hisser au niveau des standards internationaux, ce qui est de nature à renforcer les capacités d'exportation de ces entreprises à travers la mise en oeuvre du 3ème programme d'assistance des entreprises dans la conquête de nouveaux marchés extérieurs.
