تعريف مفهوم تاجر الجملة والوسيط والدلال شروط خاصة بفتح المحلات وكيفية عرض المنتجات والتنصيص عليها تونس - الاسبوعي: تصدر في الأيام القليلة القادمة مجموعة من كراسات الشروط الخاصة بتنظيم عدة أنشطة تجارية مختلفة... ولئن نشرنا في العدد الماضي إحداها ألا وهي المتعلقة بتجارة التجهيزات الكهرومنزلية... فإننا سنسلط الضوء في هذا العدد على كراس الشروط الذي ينظم تجارة توزيع منتجات الصناعات التقليدية... وتجدر الإشارة أن هذا المشروع وقع عرضه على أنظار مجلس المنافسة وكذلك المجلس الوطني للتجارة الذي صادق عليه. لماذا كراس الشروط؟ يهدف إحداث كراس شروط في مجال الصناعات التقليدية إلى مزيد إحكام تنظيم مسالك توزيع هذه المنتجات باعتبار أن هذه المسالك موجودة على أرض الواقع وفقا للعرف المهني المعمول به... وإضفاء المزيد من الشفافية على المعاملات التجارية بين مختلف المتدخلين في هذه المسالك نظرا للنقائص المسجلة على هذا المستوى... إضافة لحماية المستهلك وضمان شروط السلامة وتوفير الضمانات اللازمة بالنسبة لمختلف المنتجات المروجة عبر المسالك الموجودة... لكن من هي الاطراف التي ستنطبق عليها مقتضيات كراس الشروط المذكور؟. مجالات تطبيق كراس الشروط تنطبق مقتضيات كراس الشروط على الحرفيين والمؤسسات الحرفية في الصناعات التقليدية عند بيع انتاجهم طبقا لأحكام الفصل السابع من القانون عدد 44 المتعلق بتجارة التوزيع... ومجمعات خدمات التزويد وترويج منتجات الحرفيين... وتجارة التوزيع بالجملة وتجار التوزيع بالتفصيل في منتجات الصناعات التقليدية وكل الوسطاء الآخرين الذين يثبتون صفتهم ومن ضمنهم خاصة الدلاّلة... وكذلك الفضاءات الحرفية في صورة اكتسابها للشخصية القانونية... لكن ماهو المقصود تحديدا بمنتجات الصناعات التقليدية؟ المقصود بمنتجات الصناعات التقليدية عرّف الفصل الثالث من كراس الشروط الجديد منتجات الصناعات التقليدية بأنها كل المواد والمنتجات المتأتية من أنشطة الانتاج أو التحويل التي تعتمد أساسا على العمل اليدوي وتلبي حاجيات نفعية أو وظيفية أو تزويقية تحمل طابعا فنيا وثقافيا مستوحى من الهوية والتراث الوطني التونسي والتي يتم ترويجها على حالتها بمسالك التوزيع... ويشترط أن تكون هذه المنتجات من إنتاج حرفيين أو مؤسسات حرفية معترف بها قانونا تنشط في فرع الصناعات التقليدية... ويقصد بأنشطة الانتاج والتحويل في فرع الصناعات التقليدية التونسية تلك المنصوص عليها بقائمة حرف الصناعات التقليدية الملحقة بالامر عدد 3078 لسنة ...2005 علما وأن كراس الشروط هذا قد استثنى بعض المتدخلين من مسؤولية وضرورة الاستجابة لمقتضياته. استثناءات لا تنطبق كراس الشروط ومقتضياته على موزعي المواد الاولية والمواد نصف المصنّعة نهائيا التي يقع استعمالها كمدخلات بغاية الإنتاج... وقد قامت خمسة فصول كاملة (من الخامس إلى العاشر) بتعريف المتدخلين في مسالك التوزيع وهم الحرفيون والتجار والوسطاء والدلاّلة. تعريف الحرفيين يقصد بالحرفي في الصناعات التقليدية كل شخص طبيعي مستقل بذاته يمارس لحسابه الخاص نشاطا حرفيا بمقتضى القوانين السارية وتكون غايته الحصول على المنتوجات المعرّفة في بداية كراس الشروط المذكور... كما يقصد بالمؤسسة الحرفية في الصناعات التقليدية كل شخص معنوي يمارس النشاط الحرفي بمقتضى القوانين ويقصد كذلك بمجمعات التزويد وترويج منتجات الصناعات التقليدية التعاضديات أو الشركات على معنى مجلة الشركات التجارية التي تتولى تزويد الحرفيين بالمواد والمنتجات الصالحة لانتاجهم وفقا لحاجيات هؤلاء... أو التي تقوم أيضا بتجميع انتاج الحرفيين وترويجه على حالته عبر مسالك التوزيع وفقا للتشريع الجاري به العمل ولأحكام كراس الشروط. تعريف تجار الصناعات التقليدية يعد تاجر توزيع بالجملة لمنتجات الصناعات التقليدية بمقتضى كراس الشروط الجديد كل شخص طبيعي أو معنوي يتولى شراء منتجات الصناعات التقليدية من الحرفيين العاملين في فرع الصناعات التقليدية أو من مزودين آخرين يثبتون صفتهم المهنية قصد إعادة بيعها على حالتها بالجملة بمسالك التوزيع طبقا للتشريع الجاري به العمل وللعرف المهني... كما يعتبر تاجر توزيع بالتفصيل كل شخص طبيعي أو معنوي يتولى شراء منتجات الصناعات التقليدية من الحرفيين العاملين بهذه الانشطة أو من مزودين آخرين يثبتون صفتهم المهنية قصد إعادة بيعها على حالتها بالتفصيل بمسالك التوزيع طبقا للتشاريع الجاري بها العمل وللعرف المهني. تعريف الوسطاء يقصد بالوسطاء الاشخاص الذين يثبتون صفتهم طبقا لأحكام الفصول من 421 إلى 424 من مجلة الشغل... والمنصوص عليهم بكراس الشروط هذا كل الاشخاص المباشرين لمهنة نائب متجول أو وكيل تجاري وينحصر شغلهم دوما في التوسط للبيع بين المنتجين والصناعيين لمنتجات الصناعات التقليدية والتجار وغيرهم من الاشخاص عندما تكون هذه المنتجات ضرورية لهؤلاء المشترين. تعريف الدلاّلة يعتبر دلاّلا لترويج منتوجات الصناعات التقليدية حسب مقتضيات كراس الشروط الجديد... كل شخص طبيعي متجوّل بالشوارع والانهج والساحات العامة والأسواق ويتولى التوسط والإشهار العلني لعملية بيع منتوج أو عدة منتجات لفائدة خواص أو مهنيين مقابل عمولة يتقاضاها من الأطراف المعنية وفقا للعرف المهني المعمول به... تعريف الفضاءات الحرفية يقصد بالفضاءات الحرفية في الصناعات التقليدية كل منطقة ترابية مخصصة لتركيز أنشطة حرفية تستجيب في أساليب وشروط استغلالها وهياكل تسييرها إلى أحكام القوانين والتراتيب القانونية الجاري بها العمل وخاصة القانون عدد 15 لسنة 2005 المتعلق بالحرف ونصوصه التطبيقية... وبعد أن عرّف كراس الشروط الجديد بشتى المتدخلين في مسالك التوزيع يجوز التساؤل حول كيفية تنظيم العلاقة فيما بينهم؟. تنظيم العلاقة بين المتدخلين نصّ الفصل 11 من كراس الشروط الجديد على تولّي الحرفيين والمؤسسات الحرفية المنصوص عليهم بكراس الشروط هذا بتزويد تجار التوزيع بالجملة بمنتجات الصناعات التقليدية ومجمعات التزويد والترويج... على أن تتولى مجمعات التزويد والترويج وتجار التوزيع بالجملة تزويد تجار التفصيل... ويمكن لتجار التفصيل التزود مباشرة من الحرفيين في صورة عدم تواجد تجار جملة بصفة كافية وتكون لهم القدرة على تلبية حاجيات هؤلاء التجار بالتفصيل... ويمكن للحرفيين والمؤسسات الحرفية تعاطي نشاط تجارة التوزيع بالجملة أو بالتفصيل شريطة أن تقتصر عمليات البيع على المنتجات المتأتية من إنتاجهم الخاص لا غير... وفي هذه الحالية يتعيّن على هؤلاء الحرفيين احترام التشريع والتراتيب الجاري بها العمل وخاصة قانون تجارة التوزيع والقانون المتعلق بالمنافسة والأسعار.. كما يحجر عليهم بأي صورة كانت القيام بعمليات شراء أو بيع أو وساطة أو توريد أو تصدير لمنتجات صناعات تقليدية على حالتها متأتية من غير إنتاجهم الخاص... ويمكن لمجمعات التزويد والترويج وتجار التوزيع الجمع بين مرحلتي التوزيع بالجملة والتفصيل... وفي هذه الحالة يتعيّن عليهم أن يفصلوا فعليا بين محلات البيع المخصّصة لتعاطي نشاط تجارة الجملة وتلك المخصّصة لتجارة التفصيل كما يجب عليهم مسك محاسبة مستقلّة لكل مرحلة... ولئن نظم كراس الشروط المذكور العلاقات بين كل المتدخلين فإنه نصّ على منع جميع الممارسات المخلّة بالمنافسة الشريفة وشفافية المعاملات والقوانين السارية. ممارسات تجارية ممنوعة يتعيّن على المتدخلين في مسالك التوزيع احترام القوانين والتراتيب الجاري بها العمل في المجال الاقتصادي والجبائي والاجتماعي والقوانين المتعلقة بحفظ الصحة والسلامة وحماية المستهلك وحماية المحيط والبيئة والتهيئة الترابية والتعمير... وتمنع كل الاتفاقات والممارسات التي من شأنها عرقلة المنافسة الشريفة أو الحد من شفافية المعاملات التجارية بين المتدخلين المشار إليهم بكراس الشروط هذا... كامتناع الحرفيين في صورة جمعهم بين نشاط الانتاج وتجارة توزيع منتجاتهم عن تزويد تجار التوزيع بحاجياتهم أو امتناع مجامع التزويد والترويج عن تزويد تجار التوزيع بحاجياتهم... أو امتناع تجار التوزيع في حال جمعهم بين مرحلتي التوزيع بالجملة والبيع بالتفصيل عن تزويد تجار آخرين بحاجياتهم... كما يحجر على كل المتدخلين بمسالك توزيع منتجات الصناعات التقليدية الاتفاقات الضمنية أو الصريحة مع الوسطاء في هذا المجال قصد توجيه الحرفاء سواء كانوا تونسيين أو أجانب إلى متدخل أو مجموعة من المتدخلين دون سواهم في مسالك التوزيع... علما وأن كراس الجديد اهتم أيضا بأماكن العرض والبيع المسموح بها. أماكن العرض والبيع يتعيّن على المتدخلين في مسالك توزيع الصناعات التقليدية الالتزام بعرض منتجاتهم بالاماكن ونقاط البيع الراجعة لهم بالنظر دون غيرها... أو بالأماكن والمواقع المتواجدة بالاسواق والفضاءات العمومية المرخص لهم في الانتصاب بها من السلط المعنية... مثلما يتعين عليهم الامتثال لأحكام التراتيب الجاري بها العمل المتعلقة بالمعارض والتظاهرات التجارية عند المشاركة في عرض منتجات بالفضاءات المخصصة للتنشيط السياحي أو تنظيم إقامة الحفلات والمهرجانات مهما كانت صبغتها... وتجدر الإشارة إلى أن كراس الشروط المذكور تعرّض أيضا للجوانب المتصلة بالجباية والفواتير. الوثائق المحاسبيّة والجبائية ألزم كراس الشروط الجديد كل المتدخلين في مسالك توزيع منتجات الصناعات التقليدية وطبقا للتشريع الجاري به العمل في مجال المنافسة والاسعار والجباية بمسك فاتورات تحمل كل البيانات المتعلّقة بالمنتوج وتتضمّن وجوبا كافة البيانات المنصوص عليها بقرار وزير التجارة والصناعات التقليدية المتعلّق بضبط البيانات الواجب تضمينها بوصل الطلبية وفاتورة منتجات الصناعات التقليدية... وعموما جميع الوثائق المحاسبيّة والتجاريّة ذات العلاقة بنشاطهم وذلك وفقا للتشريع والتراتيب الجاري بها العمل... وإضافة لذلك فقد عمل كراس الشروط الجديد على تقنين نشاط الوسطاء والدلاّلة... وكذلك نشاط الفضاءات الحرفية. نشاط الوسطاء والدلاّلة يتعيّن أن يقتصر نشاط الوسطاء والدلاّلة المنصوص عليهم بالفقرتين الأولى والثانية من الفصل العاشر من كراس الشروط هذا... على الوساطة والإشهار العلني لعمليات البيع لمنتجات الصناعات التقليدية لا غير... ويحجّر على هؤلاء التدخل في عمليات البيع والشراء لحسابهم الخاص... وعند إتمام عملية البيع ينبغي على الدلاّل أن يوافي المشتري وصاحب المنتوج المنجزة لفائدته عملية البيع بوصل ممضى ومحرّر بخط واضح يتضمّن بالخصوص تسمية المنتوج المباع وكميته وصنفه واسم ولقب أو التسمية القانونية لصاحب المنتوج وصفته القانونية واسم ولقب المشتري وثمن المبيع الفردي والجملي والعمولة المتفق عليها... ويتعيّن على هذا الاخير الاحتفاظ بنسخة من هذا الوصل للادلاء بها عند الحاجة وفي كل الحالات يتوجب على هؤلاء الوسطاء والدلاّلة الامتثال لأحكام الفصول من 421 إلى 424 من مجلّة الشغل وخاصة منها ما يتعلّق بضرورة مسكهم لبطاقة تعريف مهنيّة تسلم لهم من قبل الوالي المختص ترابيا وعند الاقتضاء المعتمد أو رئيس البلدية الذي ترجع له منطقة النشاط بالنظر. نشاط الفضاءات الحرفية ينبغي أن يقتصر نشاط الفضاءات الحرفية حسب مقتضيات كراس الشروط الجديد على الهدف المحدثة من أجله... سواء كانت تدار من قبل خواص أو من قبل مؤسسات عمومية... وعدم تدخل مسيّري الفضاءات الحرفية المشار إليهم بأي صفة كانت في مسالك ترويج منتجات الصناعات باستثناء بعض العمليات التي يمكن للوزير المكلّف بالتجارة الترخيص فيها إما بغاية تزويد العاملين بهذه الفضاءات بحاجياتهم من المواد الأولية أو تسهيل ترويج منتجاتهم أو لاعتبارات لها صلة بالصالح العام أو بضغوطات خاصة أو ظرفية تهم قطاعا معيّنا. عقود الضمان والفواتير وبخصوص مسألة الضمان فقد نص الفصل 19 من كراس الشروط الجديد على إلزام المتدخلين في توزيع هذه المنتجات بتمكين المشترين ومهما كان نظام البيع المعتمد من عقد ضمان للمنتوج المباع إذا تطلب المنتوج المباع ذلك... كما نص الفصل 20 منه على إلزامية ارفاق كل عملية بيع لهذه المنتجات بين المتدخلين في كافة مسالك التوزيع المحليّة بفاتورة تحمل اسم البائع والتسمية الدقيقة للمنتوج وما يفيد أنه يندرج ضمن منتجات الصناعات التقليدية التونسية ومصدره والكمية المشتراة منه والسعر الجملي و السعر الفردي والأداء وقاعدته محرّرة وجوبا باللّغة العربية وعند الاقتضاء بإحدى اللغات الأجنبية الأكثر تداولا في العالم... هذا بالإضافة للتنصيص على الشروط الخاصة بنقاط البيع والخزن. الشروط الخاصة بمحلات البيع والخزن المتدخلون المعنيون بكراس الشروط هذا والمتعاطين لنشاط تجارة توزيع منتجات الصناعات التقليدية وعند تعاطيهم لنشاطهم بنقاط بيع قارة... هم مطالبون بتوفير محلات بيع وخزن تكون بعيدة عن مصادر التلوّث مهما كان نوعها وأن تنصهر هذه المحلات في محيطها العمراني والطبيعي... وأن تتماشى من ناحية تهيئتها وتزويقها مع خصوصيات قطاع الصناعات التقليدية... وأن تسمح بسهولة التزويد والتوزيع وأن تكون مفتوحة للعموم وفقا للتشريع الجاري به العمل وللعرف المهني... وفي كل الحالات يجب أن تكون هذه المحلات مهيأة ومعدة لتعاطي النشاط التجاري وفقا للقوانين... وفي صورة ممارسة هذا النشاط في نقاط بيع غير قارّة أو في الاسواق الأسبوعية أو بالتجوّل يتعيّن على هؤلاء المتدخلين توفير وسائل نقل وعرض ملائمة لمنتجاتهم وتعيين مقرّات مخابرة قارة للاتصال بهم كلما اقتضت الضرورة... ويتعيّن على المساحات الكبرى والمتوسطة والمغازات ذات الأجنحة المتعددة تخصيص جناح مستقل لبيع منتجات الصناعات التقليدية في صورة تعاطيها لهذا النشاط... وقد الزمت أحكام كراس الشروط الجديد تجار التوزيع بنقاط بيع قارّة بضرورة وضع تسمية تجارية بارزة للعموم. تسمية تجارية بارزة يتوجب على التجار في نقاط بيع قارة لمنتجات الصناعات التقليدية وضع تسمية تجارية بارزة للعموم على الواجهات الخارجية لمحلاتهم التجارية تبين أسماءهم وقطاع نشاطهم... ووجوبية التنصيص على هذه التسمية في كل المراسلات والفاتورات ووصول الطلبات وكراسات الإشهار وفي كل وثيقة محاسبيّة أو إدارية مع مراعاة أحكام الامر المتعلق بالتجار المعفيين من وضع التسمية التجارية... وتجدر الإشارة أيضا إلى أن كراس الشروط المذكور نص على توفر شروط خاصة بالعملة وأساليب العرض. شروط خاصة بالعملة وأروقة العرض ألزمت أحكام كراس الشروط الجديد المتدخلين في مسالك التوزيع تشغيل عملة يكون لهم تكوين كاف ويجيدون التخاطب بإحدى اللغات الاجنبية الاكثر تداولا في العالم... مع دراية كافية بطبيعة منتجات الصناعات التقليدية... ومظهر وهندام لائق يتماشى مع خصوصيات توزيع منتجات الصناعات التقيلدية... كما يتعيّن على الحرفيين والمؤسسات الحرفية والتجار ومجمعات التزويد والتوزيع تخصيص أروقة وواجهات عرض مستقلة لكل منتوج... وإبراز مصدر المنتوج بكيفية واضحة للعموم على هذه الاروقة والواجهات باللغة العربية وعلى الأقل بإحدى اللغات الأجنبية الأكثر تداولا في العالم عبارة «منتجات صناعات تقليدية تونسية» وينسحب هذا الاجراء على المساحات الكبرى والمتوسطة والمغازات ذات الأجنحة المتعدّدة. ضمان جودة المنتوج كما نص كراس الشروط على ضرورة أن تكون المنتجات المروّجة عبر مسالك التوزيع خالية من كل خطر على صحة وسلامة المستهلك... وأن لا تتسبب في أي ضرر عند الاستعمال سواء للمستهلك أو للبيئة والمحيط... وأن تكون المنتجات المروّجة سليمة وذات جودة مقبولة ومطابقة للمواصفات القانونية المعمول بها إن وجدت وقابلة للاتجار فيها وفقا للعرف المهني... كما يجب أن تكون هذه المنتجات خالية من كل الشوائب والعيوب الظاهرة أو الخفية ومن الأجسام الغريبة والمواد الأولية غير المرخص في استعمالها طبقا للتشريع الجاري به العمل... ولا يمكن على مستوى نفس المحل ممارسة تجارة منتجات الصناعات التقليدية مع تجارة المبيدات والأسمدة الكيميائية أو المواد الخطرة... ويجب أن تحتوي منتجات كالأوعية واللفائف والمنسوجات وخاصة منها الزربية وكذلك منتوجات المواد الغذائية على لصيقة مكتوبة بخط واضح وغير قابل للفسخ باللغة العربية وعلى الأقل إحدى اللغات الأجنبية الأكثر استعمالا في العالم تحمل البيانات المتعلقة بالمنتوج وتسميته وصنفه وتركيبته وتاريخ صنعه واسم من قام بالصنع ومن قام باللف والتصنيف... وتنضاف كل هذه الشروط... الى شروط أخرى تتعلق بمسألة الضمان. شروط الضمان وخدمات ما بعد البيع يتعيّن على المتدخلين في مسالك توزيع منتجات الصناعات التقليدية توفير شروط الضمان وخدمات ما بعد البيع بالنسبة للمنتجات التي تتطلب ذلك... ويسلم الموزع للمستهلك عقد ضمان ممضى قانونيا يتعهد بموجبه بإصلاح أو تعويض المواد المسلمة أو ارجاع ثمنها إذا ظهر بها عيب أثناء مدة الضمان... وفي صورة وجود عيوب ظاهرة أو خفية عند استعمال المنتوج بصفة عادية طبقا لوصف طريقة الاستعمال المرفق بهذا المنتوج... يتولى الموزع حسب اختيار المستهلك القيام بالاصلاح المجاني للمنتوج أو تعويضه أو ارجاع ثمنه على أن لا تتجاوز عملية الاصلاح 15 يوما من تاريخ مطالبة الموزع بذلك من قبل الحريف... وينسحب الضمان بالنسبة لمنتوجات الصناعات التقليدية خاصة على المنسوجات والفضيّات والمصوغ... ويكون الضمان حسب نفس الصيغ الممنوحة من المنتجين والمزودين الاصليين على أن لا تقل مدته عن السنة... ولا ينطبق الضمان إلا على المنتوجات الجديدة إلا أنه يمكن استثناء بعض المواد من الضمان في حالة عمليات التصفية... كما لا يمكن بأي حال من الأحوال أن يتضمن عقد الضمان شروطا تتعلق باستثناء بعض العيوب... ويبقى الضمان قائما في صورة تغيير الملكية وانتقالها من مستهلك إلى آخر أثناء المدّة المنصوص عليها بالعقد. أحكام مختلفة يتعيّن على موزعي منتجات الصناعات التقليدية في صورة مطالبة المستهلك بفاتورة أن يتم تسليمها له... وفي صورة ترويج منتجات لغير المقيمين من الأجانب احترام التشريع والتراتيب الجاري بها العمل في مجال استرجاع الاداء على القيمة المضافة... وعلى الراغبين في تعاطي نشاط تجارة التوزيع من المتدخلين المنصوص عليهم بكراس الشروط إيداع تصريح بالنشاط طبقا للأنموذج المصاحب لكراس الشروط ونسخة من كراس الشروط تكون جميع صفحاتها مختومة من طرف الادارة المعنية وممضاة قانونا بآخر صفحة مع عبارتي «اطلعت ووافقت» لدى مصالح الإدارة الجهوية المكلّفة بالتجارة التي يرجع لها محل النشاط بالنظر أو محل المخابرة بالنسبة للتجار المتجوّلين. إعداد: خير الدين العماري للتعليق على هذا الموضوع:
