Organisé par le ministère de la Formation Professionnelle et de l'Emploi, en collaboration avec le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD), et le gouvernorat de l'Ariana, un atelier de travail a eu lieu, hier à Tunis, traitant de la «Conception et mise en place d'un projet pilote de promotion des services de proximité et d'un mécanisme de transferts monétaires conditionnels dans la zone Ettadhamen- El M'nihla». Les organisateurs de cet événement, étant impliqués de façon directe dans les questions d'emploi de jeunes, ont fait appel au Cabinet Ayala Consulting, un cabinet d'Amérique Latine dont le portefeuille comprend de différentes expériences dans plusieurs pays. L'objectif est d'introduire un nouveau mécanisme de promotion de l'économie sociale à travers la mise en place d'un projet pilote de promotion de services de proximité et d'un mécanisme de transferts monétaires conditionnels. Les schémas retenus par le Plan indiquent que le taux du chômage demeurerait à un niveau élevé et se situerait encore à 13,4% en 2011. Et ce en dépit de la création projetée de 41200 nouveaux emplois. Les objectifs de création d'emploi demeurent, souligne-t-on, tributaires de la réalisation d'une hypothèse de croissance économique estimée à 6,1% par an. La stratégie d'emploi poursuivie par les pouvoirs publics s'appuie essentiellement sur l'accélération du rythme de la croissance économique à travers l'amélioration du climat des affaires, l'impulsion de l'investissement privé, le raffermissement de la compétitivité et l'amélioration des performances globales du système éducatif et sur des politiques actives de l'emploi, devant être plus efficaces et mieux ciblées. Avec ces axes jugés prioritaires, les pouvoirs publics n'ont au fait fini de proposer et de prospecter de nouvelles opportunités de création d'emploi à travers la promotion de l'économie sociale et solidaire. Dans cette logique, les pouvoirs publics ne cessent de manifester leur intérêt à engager des projets de promotion des services de proximité tels que le soutien scolaire, les services de santé comme étant des sources d'emploi pour les jeunes diplômés, ainsi que les sources de bénéfices pour les populations vulnérables dans un contexte de crise et de transformation de l'économie en vue de faire reculer l'échec scolaire dans les milieux défavorisés et d'améliorer les conditions de vie des personnes à besoins spécifiques (femmes, personnes âgées, enfants en bas âges). Une politique qui devra de plus en plus se baser sur les services de proximité s'impose. C'est ce que les parties prenantes à ce projet pilote ambitionnent d'instaurer. Les services de proximité…jalon d'avenir Les services de proximité génèrent de fortes externalités positives, c'est-à-dire des bénéfices pour la communauté entière, et pas seulement pour le bénéficiaire direct. C'est le cas par exemple de l'éducation préscolaire, du soutien scolaire et de l'appui communautaire aux jeunes en situation de risque. Ce genre de services n'est pas généralement profitable pour le secteur privé, bien qu'il contribue au bien –être des citoyens et qu'il génère d'importants bénéfices en termes d'égalité des opportunités, de développement local et de paix sociale. Mais une chose est presque sûre, l'absence d'une demande solvable dans les quartiers les moins favorisés ne suscite pas l'émergence d'activités indépendantes dans les domaines cités. Dans cette logique, les services de proximité sont appelés à croître, compte tenu non seulement des profondes mutations d'une économie qui se fraye un chemin, et qui connaît des transformations sociétales qui expliqueraient la montée de l'emploi féminin, l'urbanisation rampante et le vieillissement croissant de la population tunisienne. Les données présentées par les organes engagés dans l'instauration de ce projet pilote, l'ont incité à envisager une expérience dans la zone d'Ettadhamen- El M'nihla à la lumière des bonnes pratiques internationales avant d'étendre le dispositif à d'autres régions du pays. Cette action pilote viserait à atteindre simultanément deux objectifs. Le premier est de créer de nouvelles opportunités d'emploi pour les diplômés de l'enseignement supérieur à travers la création d'une demande solvable locale de services de proximité moyennant l'opérationnalisation des TMC (Chèques Services). Le deuxième réside dans l'amélioration de l'accessibilité des ménages pauvres et économiquement vulnérables à ces services ce qui permettrait de faire reculer l'échec scolaire et d'améliorer les conditions de vie des personnes à besoins spécifiques. Ayant été proposé à un conseil ministériel, le projet devrait prendre forme et mis en place dans les quelques mois à venir. Il lui faut tout d'abord passer par ses principales phases de réalisation qui consistent à l'identification des services de proximité prioritaires à développer dans la zone, à choisir la méthode de ciblage des bénéficiaires et des critères d'inclusion, avant d'identifier les populations propriétaires cibles. Par la suite il faudrait définir les conditions appropriées et le montant du transfert, avant de définir le moyen de paiement (chèque Service ou autre), et enfin identifier les acteurs locaux et centraux de mise en œuvre du projet appartenant aux secteurs public, privé et associatif. A souligner enfin que ce projet ne touche ni de prés ou de loin aux activités d'autres associations de micro- crédits par exemple, très actives dans cette même localité d'Ettadhamen, puisque les deux activités reposent sur des principes différents.
