وزارة الشؤون الاجتماعية: الانطلاق بداية من 22 سبتمبر الجاري في صرف الدفعة الأولى من المساعدات المالية بمناسبة العودة المدرسية    أبرز الأحداث السياسية في تونس بين 13 و20 سبتمبر 2025    سليانة: وضع 8 ألاف و400 قنطار من البذور منذ بداية شهر سبتمبر    الوكالة الوطنية للتحكم في الطاقة ستتولى ابرام ملاحق لعقود برنامج "بروسول الاك الاقتصادي" بصفة استثنائية    رابطة الأبطال الافريقية: الترجي الرياضي والاتحاد المنستيري من أجل قطع خطوة هامة نحو الدور الثاني    قافلة صحية مجانية تحت شعار 'صحتك في قلبك' بالمستشفى المحلي بنبر من ولاية الكاف يوم السبت 27 سبتمبر الجاري    اليوم العالمي للزهايمر: التأكيد على أهمية حماية المُعين من العائلة ومن الإطار شبه الطبي للمصابين بالزهايمر من الانهيار النفسي    "يوتيوب" يحجب الحساب الرسمي لرئيس هذه الدولة.. #خبر_عاجل    غدا الأحد: هذه المناطق من العالم على موعد مع كسوف جزئي للشمس    عاجل/ حملة أمنية في أسواق الجُملة تُسفر عن إيقافات وقرارات بالإحتفاظ    جمعية المرسى الرياضية تنظم النسخة الرابعة من ماراطون مقاومة الانقطاع المبكر عن الدارسة    عاجل/ بشائر الأمطار بداية من هذا الموعد..    تكريم درة زروق في مهرجان بورسعيد السينمائي    قريبا في تونس: شركة الألبان تستأنف نشاطها    بنزرت: حجز أطنان من اللحوم والمواد الغذائية المخزّنة في ظروف غير صحية    من بينها تونس: 8 دول عربية تستقبل الخريف    عاجل: السجن لعاملين بمستشفى القصرين من أجل قضايا فساد ببنك الدّم    لكلّ من فهم بالغالط: المغرب فرضت ''الفيزا'' على هؤلاء التوانسة فقط    60 يوما فقط للمغادرة الطوعية.. إدارة ترامب تنهي وضع "الحماية المؤقتة" لآلاف السوريين    تدشين خط انتاج جديد لشركة القنوات بسوسة يوم الاثنين 22 سبتمبر الجاري    أكثر من 100 ألف تونسي مصاب بالزهايمر ومئات الآلاف من العائلات تعاني    الفيفا يتلقى 4.5 مليون طلب لشراء تذاكر مباريات كأس العالم 2026    الرابطة الأولى: برنامج مباريات اليوم و النقل التلفزي    ستة أشهر سجنا لشاب أشهر سلاحا ناريا مزيفا خلال فعاليات "أسطول الصمود"    عاجل/ عقوبة سجنية ضد الشاب الذي صوّب سلاحا مزيّفا تجاه أعوان أمن    اليوم: استقرار حراري وأمطار محدودة بهذه المناطق    مسؤول إيراني: لم نصنع سلاحا نوويا حتى الآن لكننا نمتلك القدرة على تصنيعه    بعد موجة من الانتقادات.. إيناس الدغيدي تلغي حفل زفافها وتكتفي بالاحتفال العائلي    وكالة إحياء التراث تحتفي باليوم العالمي للغة الإشارة تحت شعار "حتى التراث من حقي"    تركيا تعتزم إرسال مركبتين إلى القمر في عام 2029    "كنز القدس" يثير غضب إسرائيل.. وأردوغان يرفض تسليمه    لماذا يضعف الدينار رغم نموّ 3.2 بالمائة؟ قراءة معمّقة في تحليل العربي بن بوهالي    عاجل: تأخير وإلغاء رحلات جوية بسبب هجوم إلكتروني    منزل وزير الصحة الأمريكي يخضع للتفتيش بعد إنذار    القيروان.. 7 مصابين في حادث مرور    أمين عام الأمم المتحدة.. العالم يجب ألاّ يخشى ردود أفعال إسرائيل    في عرض سمفوني بالمسرح البلدي...كاميليا مزاح وأشرف بطيبي يتداولان على العزف والقيادة    تتويج مسرحي تونسي جديد: «على وجه الخطأ» تحصد 3 جوائز في الأردن    نفذته عصابة في ولاية اريانة ... هجوم بأسلحة بيضاء على مكتب لصرف العملة    استراحة «الويكاند»    وزارة الدفاع تنتدب    توقّف مؤقت للخدمات    عفاف الهمامي: أكثر من 100 ألف شخص يعانون من الزهايمر بشكل مباشر في تونس    رابطة أبطال إفريقيا: الترجي يتجه إلى النيجر لمواجهة القوات المسلحة بغياب البلايلي    تراجع عائدات زيت الزيتون المصدّر ب29,5 % إلى موفى أوت 2025    أكثر من 400 فنان عالمي يطالبون بإزالة أغانيهم من المنصات في إسرائيل    البنك التونسي للتضامن يقر اجراءات جديدة لفائدة صغار مزارعي الحبوب    مهذّب الرميلي يشارك في السباق الرمضاني من خلال هذا العمل..    قريبا القمح والشعير يركبوا في ''train''؟ تعرف على خطة النقل الجديدة    حملة تلقيح مجانية للقطط والكلاب ببلدية الزهراء في بن عروس    ما تفوتهاش: فضائل قراءة سورة الكهف يوم الجمعة!    أغنية محمد الجبالي "إلا وأنا معاكو" تثير عاصفة من ردود الأفعال بين التنويه والسخرية    بطولة العالم للكرة الطائرة رجال الفلبين: تونس تواجه منتخب التشيك في هذا الموعد    سعيد: "لم يعد مقبولا إدارة شؤون الدولة بردود الفعل وانتظار الأزمات للتحرّك"    التوقعات الجوية لهذا اليوم..    الرابطة المحترفة الاولى : حكام مباريات الجولة السابعة    وخالق الناس بخلق حسن    يا توانسة: آخر أيام الصيف قُربت.. تعرف على الموعد بالضبط!    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



الفصل بين السلط بين المرونة.. الصرامة.. التوازن الإيجابي.. والسلبي
الأنظمة السياسية.. مميزاتها وسلبياتها
إيمان نشر في الصباح يوم 12 - 07 - 2012

الأستاذة ثريا أحمد التيجاني ل«الصباح»: «عيب النظام البرلماني.. تركيز السلطة بيد رئيس الوزراء» --- اتسعت رقعة الجدال حول اختيار النظام السياسي لتونس ما بعد الثورة، داخل المجلس الوطني التأسيسي بداية الأسبوع الجاري على خلفية التصويت بأغلبية من ممثلي كتلة النهضة على اختيار النظام البرلماني أثناء جلسة لجنة السلطة التشريعية والسلطة التنفيذية والعلاقة بينهما
التي انعقدت يوم 3 جويلية الجاري، فكان الخلاف على أشده بين ممثلي كتلة النهضة وكتلة المؤتمر من أجل الجمهورية.
بعيدا عن التجاذبات السياسية والجدل القائم بالمجلس الوطني التأسيسي، ارتأت «الصباح» أن تُعرّف بالأنظمة السياسية في جانبها القانوني بإبراز خصوصيات كل نظام بإيجابياته وسلبياته، فكان اللقاء التالي مع ثريا أحمد التيجاني مختصة في القانون العام حيث قالت «قبل الحديث عن التعريفات من المهم أن نفهم ما معنى النظام السياسي؟ فالنظام السياسي يُعرّف بكونه جملة القواعد القانونية والمؤثرات الواقعية التي تحدد تنظيم المؤسسات السياسية والعلاقات بينها وممارستها للسلطة السياسية في دولة ما».
الفصل المرن
أضافت الأستاذة التيجاني «يعتبر النظام السياسي أشمل من النظام الدستوري الذي يتوقف على دراسة المؤسسات والقواعد التي نصّ عليها الدستور، إذ أن دراسة القواعد القانونية عامة والدستورية خاصة لا تكفي لفهم حقيقة سير الحياة السياسية داخل الدولة، حيث توجد مؤثرات واقعية ومؤسسات لها دور في التأثير على الحياة السياسية مثل الأحزاب وجماعات الضغط في بعض الدول».
وتُبوب الأنظمة السياسية إلى «نظام برلماني»، «نظام رئاسي» و»نظام مختلط»، فالنظام البرلماني يقوم على «الفصل المرن بين السلط السياسية مع التوازن الإيجابي بينها» ويعنى «بالفصل المرن بين السلط إمكانية التداخل بين السلط في مستوى الهياكل وإمكانية التعاون بينها على مستوى الوظائف» أما فيما يتعلق «بالتوازن الإيجابي فهو توازن يقوم على الفعل أي بإمكان البرلمان أن يجبر الحكومة على الاستقالة في حين أنه يمكن للحكومة أن تطلب من رئيس الدولة حل البرلمان للدعوة إلى انتخابات سابقة لأوانها».
وأضافت الأستاذة التيجاني « تتمتع كل من السلطة التشريعية والتنفيذية في النظام البرلماني بوسائل مراقبة» فبالنسبة لمراقبة السلطة التشريعية للسلطة التنفيذية «نجد أربع وسائل، أولا الأسئلة الكتابية والشفاهية، ثانيا لجان البحث والتحقيق، ثالثا الاستجواب، ورابعا لائحة اللوم» وفي المقابل «تتمتع الحكومة بثلاث وسائل أساسية للضغط على البرلمان، وهي أولا توجيه العمل التشريعي، ثانيا طرح مسألة الثقة، ثالثا حق حل البرلمان».
وأضافت الأستاذة التيجاني «من المفروض أن يؤدي اللجوء إلى وسائل الضغط هذه إلى تكريس مبدإ التوازن بين السلطتين لكن هذا التوازن لم يتحقق واقعيا وفعليا لا في بريطانيا مهد النظام البرلماني ولا في الدول الأخرى التي تأثرت بالتجربة البريطانية مثل إيطاليا وألمانيا».
التخصّص الوظيفي
أما في ما يتعلق بالنظام الرئاسي فهو «يقوم على التوازن بين السلط السياسية أي أنه بخلاف النظام الرئاسوي لا يقر سيطرة مؤسسة رئيس الجمهورية على بقية السلطات»، وبينت «يرجع ظهور النظام الرئاسي في الولايات المتحدة الأمريكية بمقتضى دستور 1787، والذي يبرز من خلاله تأثر واضعي الدستور بأفكار فلاسفة الأنوار وخاصة بمبدإ الفصل بين السلط والحكومة المقيدة والتداول على السلطة، كما تأثر واضعو الدستور بواقع النظام السياسي في بريطانيا».
وأوضحت الأستاذة ثريا التيجاني أن «النظام الرئاسي يقوم على مبدأين، أولهما التأويل الصارم لمبدإ الفصل بين السلط ويعني السعي قدر الإمكان للفصل بين السلطة التشريعية والسلطة التنفيذية من خلال الاستقلال الهيكلي بين السلط ومبدإ التخصص الوظيفي» وثاني المبادئ في النظام الرئاسي هو «التوازن السلبي بين السلط ويعني وجود وسائل التأثير بينهما والتي لا تقوم على الفعل مثلما ما هو الشأن في النظام البرلماني بل على الامتناع، فكل ما توفرت وسيلة في يد السلطة إلا وتوفرت إمكانية توقيفها من السلطة الأخرى، فمثلا لا يمكن للرئيس الأمريكي حل الكونغرس، لكن إذا لم يكن له الحق في تقديم مشاريع القوانين فإنه يستطيع استعمال حق الفيتو أي رفض ختم مشروع القانون مما يجبر الكونغرس، إن كان متمسكا بإصدار القانون على إعادة التصويت عليه بأغلبية ثلثي أعضائه».
أما بخصوص النظام المختلط ، فقد بينت الأستاذة ثريا أحمد التيجاني أن «أنظمة المزج تأخذ من النظام الرئاسي انتخاب رئيس الدولة بالاقتراع العام المباشر مع منحه صلاحيات تتجاوز عادة صلاحيات رئيس في دولة ذات نظام برلماني، وتتبنى من النظام البرلماني جهاز حكومة تتكون من رئيس وزراء ووزراء متضامنين، فتكون الحكومة مسؤولة أمام مجلس نيابي منتخب مباشرة من قبل الشعب والذي تكون له إمكانية إرغام الحكومة على الاستقالة بحجب ثقته عنها».
عيوب الأنظمة
في ما يخص عيوب الأنظمة الثلاثة أكدت الأستاذة التيجاني أن «عيب النظام البرلماني هو تركيز السلطة بيد رئيس الوزراء، كما أن الرقابة يمكن أن تضعف في صورة وجود انضباط حزبي قوي، فقد أدت الثنائية الحزبية في بريطانيا، حزب العمال وحزب المحافظين مثلا، إلى تجميد وسائل الضغط بين السلطتين فلم تعد السلطة توقف السلطة كما جاء على لسان مونتيسكيو، بل أصبح حزب الأغلبية يسيطر على كل من البرلمان والحكومة» وأضافت «على العكس من ذلك فان بعض الدول الأوروبية التي كان نظامها الحزبي يتسم بالتعددية المفرطة كإيطاليا من سنة 1947 إلى حدود سنة 1996، فقد عرفت أنظمتها تعسفا وإفراطا في استعمال وسائل الضغط بين السلط مما أدى إلى عدم الاستقرار السياسي وإلى اختلال التوازن لصالح البرلمان، مما أدى إلى محاولة عقلنة النظام البرلماني من خلال التشديد في استعمال وسائل الضغط وتعزيز مكانة السلطة التنفيذية».
أما عيوب النظام الرئاسي فتتمثل في «إمكانية تحوله إلى نظام رئاسوي من خلال تركيز السلطة في يد رئيس الجمهورية خاصة عندما يتعلق الأمر بوجود حزب واحد مثلما كان الحال في النظام السابق.
في ما يخص النظام المختلط يمكن أن يحدث تصادما بين مصالح رئيس الجمهورية ورئيس الوزراء والذي يمثل عادة الأغلبية في البرلمان، ولا يمكن تجاوز هذه المعضلة إلا بمحاولة وجود اتفاق وتفاهم بين الرئيسين».
إيمان عبد اللطيف
تعريف موجز للسلط الثلاث
تُمارس السلطة السياسية من طرف الحكام من خلال ثلاث وظائف هي السلطة التشريعية، السلطة التنفيذية والسلطة القضائية، ولفهم مبدإ الفصل بين السلط لابد من تعريف السلطات الثلاث، فالسلطة التشريعية هي تلك التي تملك سلطة إصدار القوانين ويتولى البرلمان هذه المهمة.
أما السلطة التنفيذية فهي السلطة التي تنفذ وتسهر على تطبيق الأوامر التي تأتيها من السلطات الأخرى، ولكن لا تقتصر وظيفة السلطة التنفيذية على مجرد التنفيذ بل تتجاوزها إلى مباشرة الصلاحيات الدولية والعسكرية والأمنية، كما جاء على لسان مونتيسكيو.كما تسيّر الإدارة والمصالح العمومية ويرجع إليها ضبط الاختيارات العامة التي تتولى الإدارة تنفيذها، وتتولى أيضا توجيه العمل التشريعي حتى يسنّ البرلمان القوانين الضرورية لتحقيق السياسة العامة للدولة. في حين تتكون السلطة القضائية من مختلف المحاكم في الدولة وتختص بحل النزاعات وتطبيق القوانين.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.