ملف التسفير إلى بؤر التوتر: حجز القضية للمفاوضة والتصريح بالحكم    تطاوين: قافلة طبية متعددة الاختصاصات تزور معتمدية الذهيبة طيلة يومين    الرابطة الأولى (الجولة 28): صراع مشتعل على اللقب ومعركة البقاء تشتد    صيف 2025: بلدية قربص تفتح باب الترشح لخطة سباح منقذ    عاجل/ هلاك ستيني في حريق بمنزل..    القضية الفلسطينية تتصدر مظاهرات عيد الشغل في باريس    نسق إحداث الشركات الأهلية في تونس يرتفع ب140% مقارنة بسنة 2024    أعوان وإطارات المركز الدولي للنهوض بالاشخاص ذوي الاعاقة في اعتصام مفتوح    في سابقة خطيرة/ ينتحلون صفة أمنيين ويقومون بعملية سرقة..وهذه التفاصيل..    إيراني يقتل 6 من أفراد أسرته وينتحر    الصين تدرس عرضا أميركيا لمحادثات الرسوم وتحذر من "الابتزاز"    لي جو هو يتولى منصب الرئيس المؤقت لكوريا الجنوبية    سعر ''بلاطو العظم'' بين 6000 و 7000 مليم    الجولة 28 في الرابطة الأولى: صافرات مغربية ومصرية تُدير أبرز مباريات    الرابطة المحترفة الثانية : تعيينات حكام مقابلات الجولة الثالثة والعشرين    نهائيات ماي: مواجهات نارية وأول نهائي لمرموش في مانشستر سيتى    لأول مرة في التاريخ: شاب عربي لرئاسة ريال مدريد الإسباني    تشيلسي يهزم ديورغاردن 4-1 في ذهاب قبل نهائي دوري المؤتمر الاوروبي    عيد الاضحى 2025: الأضاحي متوفرة للتونسيين والأسعار تُحدد قريبًا    أبرز ما جاء في زيارة رئيس الدولة لولاية الكاف..#خبر_عاجل    زاراها قيس سعيد...كل ما تريد معرفته عن مطحنة أبة قصور في الكاف    التوقعات الجوية لهذا اليوم..    عاجل/ أمطار أعلى من المعدلات العادية متوقعة في شهر ماي..وهذا موعد عودة التقلبات الجوية..    الأشهر الحرم: فضائلها وأحكامها في ضوء القرآن والسنة    وجبة غداء ب"ثعبان ميت".. إصابة 100 تلميذ بتسمم في الهند    "نحن نغرق".. سفينة مساعدات متجهة إلى غزة تتعرض لهجوم جوي (فيديو)    سقوط طائرة هليكوبتر في المياه ونجاة ركابها بأعجوبة    اتحاد الفلاحة: أضاحي العيد متوفرة والأسعار ستُحدد لاحقًا وفق العرض والطلب    صفاقس ؛افتتاح متميز لمهرجان ربيع الاسرة بعد انطلاقة واعدة من معتمدية الصخيرة    رئيس الجمهورية: تونس تزخر بالوطنيين القادرين على خلق الثّروة والتّوزيع العادل لثمارها    توتنهام يضع قدما في نهائي الدوري الأوروبي بالفوز 3-1 على بودو/جليمت    بقيادة بوجلبان.. المصري البورسعيدي يتعادل مع الزمالك    مخاطر الاستخدام الخاطئ لسماعات الرأس والأذن    خطبة الجمعة .. العمل عبادة في الإسلام    ملف الأسبوع.. تَجَنُّبوا الأسماءِ المَكروهةِ معانِيها .. اتّقوا الله في ذرّياتكم    الوضع الثقافي بالحوض المنجمي يستحق الدعم السخي    المسرحيون يودعون انور الشعافي    أولا وأخيرا: أم القضايا    رئيس الجمهورية في عيد العمّال: الشغل بمقابل مع العدل والإنصاف    إدارة ترامب تبحث ترحيل مهاجرين إلى ليبيا ورواندا    بنزرت: إيقاف شبان من بينهم 3 قصّر نفذوا 'براكاج' لحافلة نقل مدرسي    الجلسة العامة للبنك الوطني الفلاحي: القروض الفلاحية تمثل 2ر7 بالمائة من القروض الممنوحة للحرفاء    الليلة: سحب عابرة والحرارة تتراوح بين 15 و26 درجة    الكورتيزول: ماذا تعرف عن هرمون التوتر؟    انتخاب رئيس المجلس الوطني لهيئة الصيادلة رئيسا للاتحاد الافريقي للصيادلة    لماذا يصاب الشباب وغير المدخنين بسرطان الرئة؟    ارتفاع طفيف في رقم معاملات الخطوط التونسية خلال الثلاثي الأول من 2025    بالأرقام/ ودائع حرفاء بنك تونس والامارات تسجل ارتفاعا ب33 بالمائة سنة 2024..(تقرير)    مصدر قضائي يكشف تفاصيل الإطاحة بمرتكب جريمة قتل الشاب عمر بمدينة أكودة    إقبال جماهيري كبير على معرض تونس الدولي للكتاب تزامنا مع عيد الشغل    وزير الصحة: لا يوجد نقص في الأدوية... بل هناك اضطراب في التوزيع    يوم دراسي حول 'الموسيقى الاندلسية ... ذاكرة ثقافية وابداع' بمنتزه بئر بلحسن بأريانة    نحو توقيع اتفاقية شراكة بين تونس والصين في مجال الترجمة    توقيع عدد من الإصدارات الشعرية الجديدة ضمن فعاليات معرض تونس الدولي للكتاب    محمد علي كمون ل"الشروق" : الجمهور على مع العرض الحدث في أواخر شهر جوان    صادم: أسعار الأضاحي تلتهب..رئيس الغرفة الوطنية للقصابين يفجرها ويكشف..    توجيه تهمة 'إساءة استخدام السلطة' لرئيس كوريا الجنوبية السابق    أذكار المساء وفضائلها    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



الفصل بين السلط بين المرونة.. الصرامة.. التوازن الإيجابي.. والسلبي
الأنظمة السياسية.. مميزاتها وسلبياتها
إيمان نشر في الصباح يوم 12 - 07 - 2012

الأستاذة ثريا أحمد التيجاني ل«الصباح»: «عيب النظام البرلماني.. تركيز السلطة بيد رئيس الوزراء» --- اتسعت رقعة الجدال حول اختيار النظام السياسي لتونس ما بعد الثورة، داخل المجلس الوطني التأسيسي بداية الأسبوع الجاري على خلفية التصويت بأغلبية من ممثلي كتلة النهضة على اختيار النظام البرلماني أثناء جلسة لجنة السلطة التشريعية والسلطة التنفيذية والعلاقة بينهما
التي انعقدت يوم 3 جويلية الجاري، فكان الخلاف على أشده بين ممثلي كتلة النهضة وكتلة المؤتمر من أجل الجمهورية.
بعيدا عن التجاذبات السياسية والجدل القائم بالمجلس الوطني التأسيسي، ارتأت «الصباح» أن تُعرّف بالأنظمة السياسية في جانبها القانوني بإبراز خصوصيات كل نظام بإيجابياته وسلبياته، فكان اللقاء التالي مع ثريا أحمد التيجاني مختصة في القانون العام حيث قالت «قبل الحديث عن التعريفات من المهم أن نفهم ما معنى النظام السياسي؟ فالنظام السياسي يُعرّف بكونه جملة القواعد القانونية والمؤثرات الواقعية التي تحدد تنظيم المؤسسات السياسية والعلاقات بينها وممارستها للسلطة السياسية في دولة ما».
الفصل المرن
أضافت الأستاذة التيجاني «يعتبر النظام السياسي أشمل من النظام الدستوري الذي يتوقف على دراسة المؤسسات والقواعد التي نصّ عليها الدستور، إذ أن دراسة القواعد القانونية عامة والدستورية خاصة لا تكفي لفهم حقيقة سير الحياة السياسية داخل الدولة، حيث توجد مؤثرات واقعية ومؤسسات لها دور في التأثير على الحياة السياسية مثل الأحزاب وجماعات الضغط في بعض الدول».
وتُبوب الأنظمة السياسية إلى «نظام برلماني»، «نظام رئاسي» و»نظام مختلط»، فالنظام البرلماني يقوم على «الفصل المرن بين السلط السياسية مع التوازن الإيجابي بينها» ويعنى «بالفصل المرن بين السلط إمكانية التداخل بين السلط في مستوى الهياكل وإمكانية التعاون بينها على مستوى الوظائف» أما فيما يتعلق «بالتوازن الإيجابي فهو توازن يقوم على الفعل أي بإمكان البرلمان أن يجبر الحكومة على الاستقالة في حين أنه يمكن للحكومة أن تطلب من رئيس الدولة حل البرلمان للدعوة إلى انتخابات سابقة لأوانها».
وأضافت الأستاذة التيجاني « تتمتع كل من السلطة التشريعية والتنفيذية في النظام البرلماني بوسائل مراقبة» فبالنسبة لمراقبة السلطة التشريعية للسلطة التنفيذية «نجد أربع وسائل، أولا الأسئلة الكتابية والشفاهية، ثانيا لجان البحث والتحقيق، ثالثا الاستجواب، ورابعا لائحة اللوم» وفي المقابل «تتمتع الحكومة بثلاث وسائل أساسية للضغط على البرلمان، وهي أولا توجيه العمل التشريعي، ثانيا طرح مسألة الثقة، ثالثا حق حل البرلمان».
وأضافت الأستاذة التيجاني «من المفروض أن يؤدي اللجوء إلى وسائل الضغط هذه إلى تكريس مبدإ التوازن بين السلطتين لكن هذا التوازن لم يتحقق واقعيا وفعليا لا في بريطانيا مهد النظام البرلماني ولا في الدول الأخرى التي تأثرت بالتجربة البريطانية مثل إيطاليا وألمانيا».
التخصّص الوظيفي
أما في ما يتعلق بالنظام الرئاسي فهو «يقوم على التوازن بين السلط السياسية أي أنه بخلاف النظام الرئاسوي لا يقر سيطرة مؤسسة رئيس الجمهورية على بقية السلطات»، وبينت «يرجع ظهور النظام الرئاسي في الولايات المتحدة الأمريكية بمقتضى دستور 1787، والذي يبرز من خلاله تأثر واضعي الدستور بأفكار فلاسفة الأنوار وخاصة بمبدإ الفصل بين السلط والحكومة المقيدة والتداول على السلطة، كما تأثر واضعو الدستور بواقع النظام السياسي في بريطانيا».
وأوضحت الأستاذة ثريا التيجاني أن «النظام الرئاسي يقوم على مبدأين، أولهما التأويل الصارم لمبدإ الفصل بين السلط ويعني السعي قدر الإمكان للفصل بين السلطة التشريعية والسلطة التنفيذية من خلال الاستقلال الهيكلي بين السلط ومبدإ التخصص الوظيفي» وثاني المبادئ في النظام الرئاسي هو «التوازن السلبي بين السلط ويعني وجود وسائل التأثير بينهما والتي لا تقوم على الفعل مثلما ما هو الشأن في النظام البرلماني بل على الامتناع، فكل ما توفرت وسيلة في يد السلطة إلا وتوفرت إمكانية توقيفها من السلطة الأخرى، فمثلا لا يمكن للرئيس الأمريكي حل الكونغرس، لكن إذا لم يكن له الحق في تقديم مشاريع القوانين فإنه يستطيع استعمال حق الفيتو أي رفض ختم مشروع القانون مما يجبر الكونغرس، إن كان متمسكا بإصدار القانون على إعادة التصويت عليه بأغلبية ثلثي أعضائه».
أما بخصوص النظام المختلط ، فقد بينت الأستاذة ثريا أحمد التيجاني أن «أنظمة المزج تأخذ من النظام الرئاسي انتخاب رئيس الدولة بالاقتراع العام المباشر مع منحه صلاحيات تتجاوز عادة صلاحيات رئيس في دولة ذات نظام برلماني، وتتبنى من النظام البرلماني جهاز حكومة تتكون من رئيس وزراء ووزراء متضامنين، فتكون الحكومة مسؤولة أمام مجلس نيابي منتخب مباشرة من قبل الشعب والذي تكون له إمكانية إرغام الحكومة على الاستقالة بحجب ثقته عنها».
عيوب الأنظمة
في ما يخص عيوب الأنظمة الثلاثة أكدت الأستاذة التيجاني أن «عيب النظام البرلماني هو تركيز السلطة بيد رئيس الوزراء، كما أن الرقابة يمكن أن تضعف في صورة وجود انضباط حزبي قوي، فقد أدت الثنائية الحزبية في بريطانيا، حزب العمال وحزب المحافظين مثلا، إلى تجميد وسائل الضغط بين السلطتين فلم تعد السلطة توقف السلطة كما جاء على لسان مونتيسكيو، بل أصبح حزب الأغلبية يسيطر على كل من البرلمان والحكومة» وأضافت «على العكس من ذلك فان بعض الدول الأوروبية التي كان نظامها الحزبي يتسم بالتعددية المفرطة كإيطاليا من سنة 1947 إلى حدود سنة 1996، فقد عرفت أنظمتها تعسفا وإفراطا في استعمال وسائل الضغط بين السلط مما أدى إلى عدم الاستقرار السياسي وإلى اختلال التوازن لصالح البرلمان، مما أدى إلى محاولة عقلنة النظام البرلماني من خلال التشديد في استعمال وسائل الضغط وتعزيز مكانة السلطة التنفيذية».
أما عيوب النظام الرئاسي فتتمثل في «إمكانية تحوله إلى نظام رئاسوي من خلال تركيز السلطة في يد رئيس الجمهورية خاصة عندما يتعلق الأمر بوجود حزب واحد مثلما كان الحال في النظام السابق.
في ما يخص النظام المختلط يمكن أن يحدث تصادما بين مصالح رئيس الجمهورية ورئيس الوزراء والذي يمثل عادة الأغلبية في البرلمان، ولا يمكن تجاوز هذه المعضلة إلا بمحاولة وجود اتفاق وتفاهم بين الرئيسين».
إيمان عبد اللطيف
تعريف موجز للسلط الثلاث
تُمارس السلطة السياسية من طرف الحكام من خلال ثلاث وظائف هي السلطة التشريعية، السلطة التنفيذية والسلطة القضائية، ولفهم مبدإ الفصل بين السلط لابد من تعريف السلطات الثلاث، فالسلطة التشريعية هي تلك التي تملك سلطة إصدار القوانين ويتولى البرلمان هذه المهمة.
أما السلطة التنفيذية فهي السلطة التي تنفذ وتسهر على تطبيق الأوامر التي تأتيها من السلطات الأخرى، ولكن لا تقتصر وظيفة السلطة التنفيذية على مجرد التنفيذ بل تتجاوزها إلى مباشرة الصلاحيات الدولية والعسكرية والأمنية، كما جاء على لسان مونتيسكيو.كما تسيّر الإدارة والمصالح العمومية ويرجع إليها ضبط الاختيارات العامة التي تتولى الإدارة تنفيذها، وتتولى أيضا توجيه العمل التشريعي حتى يسنّ البرلمان القوانين الضرورية لتحقيق السياسة العامة للدولة. في حين تتكون السلطة القضائية من مختلف المحاكم في الدولة وتختص بحل النزاعات وتطبيق القوانين.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.