Mardi 28 janvier à 9h du matin, le chef du gouvernement désigné par le président de la République, Elyes Fakhfakh, a entamé les rencontres prévues avec les commissions communes des partis politiques dans le cadre des concertations menées pour la formation de son gouvernement. Les négociations porteront notamment sur les bases de la « ceinture politique » qui doit soutenir le gouvernement et les priorités du nouveau gouvernement et sa structure. C'est sous la forme d'une « note contractuelle » qu'Elyes Fakhfakh a soumis sa vision du gouvernement « de la clarté et du rétablissement de la confiance »…. Lors de la conférence de presse donnée à l'issue de sa nomination, Elyes Fakhgfakh avait insisté sur la « nécessité de la restauration de la confiance entre les citoyens et la classe politique, mais aussi au sein de la classe politique elle-même », ainsi que sur « l'instauration d'une harmonie entre les deux têtes de l'exécutif ». Le chef du gouvernement désigné a annoncé « l'exclusion » du second parti à la présidentielle et aux légilstives, Qalb Tounes, expliquant que ses critères de choix ont porté sur « la symbolique du deuxième tour de l'élection présidentielle et la volonté exprimée massivement par le peuple ».
Malgré les nombreux appels lancés par Ennahdha pour un gouvernement d'union nationale représentant tous les blocs parlementaires et l'élargissement des concertations, Elyes Fakhfakh a amorcé sans Qalb Tounes la semaine dédiée à la discussion de son programme. Alors que le parti islamiste ne cesse de remuer la menace d'élections anticipées, insinuant sans le dire qu'il ne votera pas un gouvernement qui exclut Qalb Tounes, le chef du gouvernement persiste à s'engager dans le processus qu'il a défini avec son équipe. La note proposée par Elyes Fakhfakh présente les bases et les principes qu'adoptera son gouvernement. Il s'agit d'abord de se tenir aux valeurs de la révolution en achevant d'en réaliser les objectifs et ensuite de s'engager à respecter la constitution et les principes de l'Etat démocratique en consacrant notamment la primauté de la justice. Elyes Fakhfakh s'engage également à rétablir la confiance entre le peuple et la classe politique en se tournant « sincèrement » vers la volonté du peuple et en renforçant les droits, les libertés et l'égalité entre les citoyens avec une attention particulière aux acquis de la femme. Il évoque en outre l'assainissement de l'environnement politique et la neutralité de l'administration.
L'approche gouvernementale d'Elyes Fakhfakh s'articule en trois parties : les fondements généraux, les priorités et enfin les outils. Les fondements concernent notamment la finalisation des institutions de l'Etat et la moralisation de la vie politique. Il est question de la mise en place de la cour constitutionnelle, de l'organisation d'élections régionales à l'horizon de 2022, de la lutte contre la corruption administrative, politique et financière. Dans le volet de l'Etat responsable, deuxième point cité dans les fondements du programme gouvernemental, il est question de la lutte contre les disparités régionales, de l'activation de l'ascenseur social, de la lutte contre le chômage, de la garantie de la pérennité du système de couverture sociale et de la mise en place d'une politique publique globale pour la promotion des enfants, des jeunes, de l'enseignement, des sports et de la culture. Le gouvernement a aussi pour vision le renforcement de l'indépendance de la justice, l'application des conclusions de la justice transitionnelle, la lutte contre le terrorisme et le crime organisé.
Pour ce qui est du volet économique, il est question de la transformation digitale, de la lutte contre l'économie de rente, de l'instauration du développement durable, de l'intégration de l'économie parallèle, du soutien des PME, de la transformation énergétique, de la réforme des établissements publics stratégiques et de la consécration de la justice fiscale. Elyes Fakhfakh rappelle aussi la nécessité d'instaurer la décentralisation et les pouvoirs régionaux en soutenant le travail des conseils municipaux et en renforçant les ressources humaines et financières des collectivités locales. Les fondements font encore référence à l'amélioration de l'image de la Tunisie à l'échelle internationale.
Les priorités du gouvernement d'Elyes Fakhfakh sont réparties en deux catégories. Les priorités urgentes et celles à moyen terme. Le gouvernement devra ainsi s'engager à assurer dès la première année la sécurité, en luttant contre la criminalité, l'amélioration du pouvoir d'achat et le contrôle des prix, la relance économique, la mise en pratique de la stratégie nationale de lutte contre la corruption, le renflouement en ressources financières nécessaires pour 2020 et l'adoption d'une solution politique pour la crise du bassin minier afin de reprendre une production durable des phosphates. Le document souligne qu'une « Taskforce interministérielle » sera formée pour appliquer et suivre ces priorités.
Pour ce qui est des priorités à moyen terme, le document soumis aux partis par Elyes Fakhfakh révèle l'intention d'élaborer un « plan d'investissements stratégiques d'avenir » dans le cadre duquel le gouvernement devrait lancer des grands projets nationaux présentés comme suit : -Un programme structurel pour la réforme de l'Etat et l'achèvement de la construction de la décentralisation -La réforme du système éducatif et de l'enseignement public -La réforme de la santé publique -La réforme de l'agriculture -La transformation digitale -La transformation énergétique -Une intégration volontaire et renforcé sur le continent africain.
Pour réaliser ces objectifs, Elyes Fakhfakh s'engage à adopter une approche participative dans l'élaboration des politiques publiques et à développer la gouvernance ouverte tout en renforçant les moyens d'audit et de contrôle. Il appelle ses « partenaires » à instaurer un outil permanent pour coordonner leurs positions et soutenir le gouvernement politiquement, médiatiquement et au niveau du parlement. Compte tenu de l'importance de certains textes de lois, il appelle également sa ceinture politique à proposer un projet de loi qui donne au chef du gouvernement les prérogatives exceptionnelles, consensuelles et ponctuelles pour agir dans les cas qui s'imposent.
Comme il l'avait déjà annoncé, Elyes Fakhfakh a restreint son équipe à 27 ministres et un secrétaire d'Etat. Le gouvernement se présentera comme suit :
Ministre de la Justice Ministre de l'Intérieur Ministre de la Défense Ministre des Affaires étrangères Ministre des Finances Ministre des Domaines de l'Etat Ministre du Développement, de l'Investissement et de la Coopération internationale Ministre de la Formation professionnelle et de l'Emploi Ministre de l'Equipement et de l'Aménagement du territoire Ministre du Transport et de la Logistique Ministre des Affaires locales et de l'Environnement Ministre de l'Agriculture Ministre de l'Industrie Ministre de l'Energie, des Mines et de la Transformation énergétique Ministre du Commerce Ministre du Tourisme et de l'Artisanat Ministre des Technologies de la communication et de la Transformation digitale Ministre des Affaires sociales Ministre des Affaires religieuses Ministre de la Femme, de la Famille, de l'Enfance et des Seniors Ministre de la Santé Ministre de l'Enseignement supérieur et de la Recherche scientifique Ministre de l'Education Ministre des Affaires de la jeunesse et des Sports Ministre des Affaires culturelles Ministre de la Fonction publique, de la modernisation de l'administration, des politiques publiques et de la lutte contre la corruption Ministre auprès du chef du gouvernement chargé de la relation avec le parlement, les instances constitutionnelles et la société civile Secrétaire d'Etat aux Affaires étrangères
Elyes Fakhfakh a terminé son document en soulignant que son programme est basé sur une vision et une volonté sincère et forte. "Il s'agit d'un engagement pour lequel le gouvernement assumera toute sa responsabilité devant le peuple durant le prochain mandat parlementaire". Si la volonté et la sincérité du chef du gouvernement sont souvent réitérées, suffiront-t-elles à lui assurer le vote de l'Assemblée ?... rien n'est aujourd'hui moins sûr...
