Je suis entièrement d'accord avec Mr Karim Gharbi. On croit rêver à lire qu'il y a des gens qui veulent encore réduire le temps de travail administratif. Mais non, en fait on ne rêve pas, c'est la dure réalité qu'on constate au quotidien, c'est l'attitude de la majorité (toujours pour ne pas généraliser) des gens, surtout les fonctionnaires. Pour beaucoup dans cette majorité grandissante aussi bien dans le secteur privé qu'étatique, toutes les excuses sont bonnes pour s'absenter, pour ne pas faire son travail aussi rapidement que souhaité ou tout simplement pour ne pas le faire comme il se doit. Les exemples sont infinis Mais les mêmes personnes se plaignent, y compris les fonctionnaires eux-mêmes, des lourdeurs administratives lorsqu'ils sont dans la position du citoyen demandeur de service auprès d'une autre administration ou société. Il est rare qu'on puisse accomplir une tâche administrative du premier coup.
Ou il manque un papier, ou bien le nombre de copies est insuffisant, sinon c'est la procédure qui a changé depuis la dernière fois, parfois le préposé chargé de la tâche n'est pas là et il n'y a personne pour le remplacer, etc., il faut toujours revenir plus tard, demain ou même la semaine prochaine. En fait, on devrait calculer une semaine de travail, pas par le nombre de jours ouvrables, mais plutôt selon le nombre de chances qu'on a de revenir «demain». Alors par pitié, ne réduisons pas le nombre des «demains» !
Pensons à ceux qui se déplacent des centaines de kilomètres pour des besoins administratifs et qui se voient parfois dire froidement de revenir après. On se plaint tous en été que la séance unique ralentit la vie active du pays. Normal, puisqu'on essaye de tout faire dans un laps de temps écourté. Mais la séance unique ne dure que deux mois. La semaine de 5 jours, si elle est adoptée, sera là pour toujours. Si on y ajoute en plus cet autre type de séance unique (07.30-16.30 avec une pause déjeuner d'une heure), le temps de travail sera encore plus réduit.
En fait, comment seront contrôlées ces pauses déjeuner ? A mon avis, elles prendront plus qu'une heure ! Récemment on a pu apprécier l'excellente idée de créer des antennes municipales dans certains supermarchés pour effectuer de simples tâches telles que des légalisations de signature etc. même l'après midi. Certains bureaux de poste sont ouverts toute la journée et à des heures tardives. N'a-t-on pas là des preuves qu'on a besoin de plus de disponibilité de ces services administratifs, et non le contraire ? Non le bon changement ne sera pas dans la durée de travail, du moins pas tout de suite. Il faut d'abord penser à accélérer le processus déjà engagé dans la modernisation de l'administration avec plus d'usage des TIC.
Il faut que le développement de l'administration virtuelle et du télétravail devienne une réalité tangible. Il faut simplifier les procédures et réduire autant que possible l'obligation pour le citoyen d'aller sur place les bras chargés de paperasse ou de faire la queue des heures pour parfois des formalités aussi simples que des légalisations de signatures et autres copies conformes. Par exemple : Je ne vois pas la logique dans le fait de fournir pour certains dossiers la copie de la carte d'identité et un extrait de naissance. Un numéro de carte d'identité tapé sur un clavier devrait suffire pour accéder à plein d'informations sur une personne.
Pour demander une simple ligne téléphonique, une société doit fournir le statut, le registre de commerce ainsi que d'autres papiers, parfois le premier responsable doit y aller personnellement. Il arrive qu'on visite une administration rien que pour demander la liste des documents à fournir pour un dossier alors que l'information pourrait tout simplement être disponible sur internet. Bien sûr tout le monde n'a pas l'Internet, mais ça viendra. Tout cela réduirait l'affluence des gens et l'encombrement dans les administrations et par la même réduirait aussi le stress causé par cet affrontement citoyens-fonctionnaires. Ces derniers seraient heureux qu'on vienne moins les importuner et déranger leur tranquillité, ils auront alors peut être envie de rester plus de temps dans leur bureaux et mieux faire leur boulot. Il parait qu'on a demandé l'assistance des britanniques entre autres pour la reforme et la modernisation de l'administration tunisienne. C'est une bonne nouvelle, la Grande-Bretagne ainsi que l'Allemagne, la Suisse et les pays scandinaves sont parmi les pays les moins bureaucratiques que je connaisse, ce qui explique en partie leur degré d'avance dans tous les domaines.
En GB on n'a pas de carte d'identité (du moins pas pour le moment). On obtient un passeport par correspondance. Les permis de conduire n'avaient pas de photo jusqu'à il y a quelques années quand les bureaucrates de Bruxelles les ont obligés à s'aligner sur le standard de l'Union européenne. Dans les administrations, les banques et partout là où il y a contact direct avec les citoyens, tout est là pour faciliter l'accueil et la circulation des usagers, sans parler de la courtoisie et du calme notoires de cette nation. En général, c'est une seule file d'attente et plusieurs guichets, tous polyvalents. Quand le tour d'un citoyen arrive il s'avance vers le guichet libre et l'agent s'occupe de tout. Le citoyen ne quitte le guichet qu'après la fin de la procédure. Il n'y a pas de guichet pour demander le renseignement, un autre pour donner les papiers puis un troisième pour les faire signer avant de passer à la caisse puis retourner au guichet précédent pour recevoir un reçu tamponné Non, tout est fait par une seule personne dans le calme et la sérénité. Bien sûr il peut y avoir des encombrements, des lenteurs, des erreurs, mais c'est rare. En plus si un citoyen n'est pas content, il peut toujours écrire aux responsables, et non seulement la réponse écrite est garantie, mais en plus on lui présente des excuses. C'est vrai aussi qu'en GB on travaille 5 jours par semaine de 9H00 à 17H30 avec une pause déjeuner. Mais il faut voir comme les travailleurs sont disciplinés, respectent les horaires et n'abusent pas de leur temps de pause. On croit rêver ? Non c'est la réalité !
Abdelkader Khelil
Réaction à l'article : Le Tunisien s'occupe de son jardin ? Contact : [email protected]
