La Chambre des conseillers a adopté , mercredi, sous la présidence de M.Adadallah Kallal, Président de la Chambre, le projet de budget du ministère des affaires de la femme, de la famille, de l'enfance et des personnes âgées pour l'exercice de 2011. Les dépenses de gestion et de développement du ministère ont été fixées à 66,104 millions de dinars (MD), contre 60,613 MD en 2010, soit une augmentation de 9,1 pc. Les dépenses pour 2011 se répartissent comme suit : Dépenses de gestion : 57,727 MD Dépenses de développement : 8,377 MD Au cours de la discussion du projet de budget du ministère des affaires sociales, de la solidarité et des Tunisiens à l'étranger, les conseillers ont salué l'excellent climat social qui prévaut en Tunisie, grâce à la politique de dialogue et de concertation entre les partenaires sociaux instaurée par le président Zine El Abidine Ben Ali, contribuant à promouvoir l'investissement et la croissance économique, outre l'amélioration du revenu individuel et des conditions de vie du citoyen. Les conseillers ont, également, loué l'intérêt particulier que le chef de l'Etat accorde au dossier de la sécurité sociale et le souci d'étendre la couverture sociale, d'améliorer les prestations destinées aux assurés sociaux et de préserver les équilibres financiers de la caisse, tout en soulignant l'importance du rôle dévolu à la Caisse nationale d'assurance maladie (CNAM) dans l'impulsion du secteur. Les suggestions formulées par les conseillers se sont focalisées sur la création de bureaux de la CNAM dans les délégations à forte densité populaire afin de rapprocher davantage ses services des citoyens et la réalisation d'une étude approfondie sur le système de retraite en Tunisie. Un conseiller a, dans ce sens, appelé à relever le taux de contribution des affiliés aux caisses sociales, au lieu d'allonger l'âge de la retraite. Les questions des conseillers ont, également, porté sur les préparatifs du ministère pour le prochain round des négociations sociales autour des salaires, des conventions collectives et des systèmes de retraite qui démarreront au cours de 2011, ainsi que la politique adoptée par l'autorité de tutelle pour résoudre les conflits au travail. D'autres intervenants se sont intéressés aux programmes du ministère pour promouvoir davantage le système de santé et de sécurité au travail et mieux prévenir les accidents au travail et les dangers professionnels, outre la possibilité d'élever le plafond du remboursement des frais de soins par la CNAM et d'intégrer certaines interventions chirurgicales et maladies dans la liste des soins remboursés. Les conseillers ont salué les efforts consentis par l'association « BASMA » pour la promotion de l'emploi des handicapés sous la présidence de Mme Leila Ben Ali, épouse du président de la République, effots en matière d'intégration des personnes à besoins spécifiques dans la vie sociale et active. Ils se sont félicités des efforts fournis par l'Office des tunisiens à l'étranger au profit des membres de la communauté tunisienne, appelant à renforcer les ressources financières de cette structure pour garantir sa pérennité. Les conseillers ont recommandé de mieux encadrer les deuxième et troisième générations issues de l'émigration, de les protéger des dangers de l'extrémisme et de la délinquance et d'évaluer l'activité des commissariats régionaux chargés des affaires de la communauté tunisienne à l'étranger. Un conseiller a, par ailleurs, appelé à accorder davantage d'attention aux programmes d'action sociale en milieu scolaire et à étudier les causes de l'abandon scolaire précoce. Par ailleurs, les conseillers ont rendu hommage au Président de la République pour l'intérêt soutenu qu'il porte au secteur de la santé en tant que fondement du développement social et de la promotion des ressources humaines. Ils étaient unanimes à mettre en exergue les expressions de considération et d'admiration des différentes instances régionales et internationales à l'égard de la Tunisie pour les indicateurs positifs enregistrés dans le domaine de la santé et l'évolution remarquable de l'infrastructure hospitalière, ce qui permettra, ont -ils affirmé, de réaliser l'objectif de faire de la Tunisie un pole d'exportation des services de santé à l'horizon 2016. Les parlementaires ont loué l'initiative de Mme Leila Ben Ali, épouse du Chef de l'Etat relative à la création de l'association « Saida » de lutte contre le cancer, mettant l'accent sur l'importance du rôle dévolu à cette structure, ainsi qu'à l'Institut Ezzahraoui, dont l'ouverture est prévue prochainement, dans la lutte contre les maladies cancéreuses et le renforcement des recherches médicales dans ce domaine. Un conseiller a proposé l'augmentation du prix des cigarettes pour décourager les fumeurs et lutter contre les cancers causés par le tabac ainsi que l'utilisation de la taxe ajoutée dans le financement des recherches médicales sur le cancer. Les conseillers ont salué les efforts déployés dans la mise en oeuvre du programme de mise à niveau du secteur de la santé publique, l'amélioration des services de soins et le renforcement des établissements de santé en les dotant d'équipements de pointe et de compétences spécialisées. Ils se sont, toutefois, interrogés, sur l'état d'avancement de ce programme et les résultats enregistrés en la matière, notamment, au niveau des régions. Un Conseiller a proposé la création du service du dossier médical en ligne en vue de garantir une meilleure coordination entre les établissements hospitaliers à travers les régions et de compresser les coûts. Un autre conseiller a demandé des éclaircissements sur le programme du ministère de la santé publique relatif au soutien de l'industrie des médicaments et à l'organisation de l'exportation des prestations dans le domaine de la santé, appelant, à cet égard, à la création de villes intégrées de santé. Plusieurs interventions ont porté sur la consolidation de la médecine spécialisée dans les régions, en ce qui concerne, notamment, les maladies chroniques, la promotion de la santé mentale et la sensibilisation, auprès des jeunes à l'importance d'un comportement alimentaire sain et équilibré. Ils ont évoqué la stratégie du ministère en matière de lutte contre le tabagisme et l'évaluation des résultats des consultations d'aide au sevrage installées dans les universités et les différents centres de santé. Les conseillers ont souligné que le pari de la santé ne peut être gagné qu'à travers l'élaboration d'une approche sanitaire évoluée fondée sur la prévention, une approche en phase des dernières nouveautés du secteur et qui contribue à consolider la prise de conscience quant aux dangers d'une mauvaise alimentation et d'un comportement insouciant sur la santé (maladies cardiovasculaires, obésité) Ils se sont interrogés sur les programmes et mécanismes élaborés par le ministère en vue de promouvoir le secteur du thermalisme en Tunisie et de le hisser aux standards internationaux. Ils ont souligné la nécessité d'accorder l'attention requise aux personnes à besoins spécifiques, à travers la création de centres spécialisés dans la prise en charge des personnes handicapées afin de faciliter à cette catégorie sociale l'accès aux prestations médicales. Les conseillers ont demandé des éclaircissements, sur le plan national de promotion des soins destinés aux personnes âgées. Ils ont appelé à la consolidation du réseau des centres hospitalo-universitaires dans toutes les régions afin de rapprocher les prestations des habitants et alléger la pression sur les établissements hospitaliers publics de la capitale. Lors de l'examen du projet de budget du ministère de la formation professionnelle et de l'emploi, les conseillers ont souligné l'intérêt accordé au secteur de l'emploi par le chef de l'Etat le plaçant au premier rang de ses priorités, partant de sa conviction de la contribution de ce secteur à la préservation de la dignité du citoyen et à la consolidation du développement socioéconomique. Ils ont mis en valeur les politiques et mesures présidentielles entreprises pour la promotion de ce secteur et améliorer l'employabilité des jeunes, en particulier, les diplômés du supérieur. Des conseillers ont souligné la nécessité de redoubler d'efforts en vue d'identifier de nouvelles opportunités d'emploi surtout dans le domaine du commerce et d'encourager les jeunes à l'initiative privée et à la création de projets dans les secteurs prometteurs et à haute valeur ajoutée. Un conseiller s'est interrogé sur les mesures à mettre en oeuvre pour renforcer la capacité d'emploi dans le secteur du textile s'interrogeant sur les mesures engagées pour améliorer les conditions de travail dans le secteur. Il a, par ailleurs, insisté sur le rôle des bureaux mobiles de l'emploi dans le rapprochement des services des demandeurs d'emploi. S'agissant de la formation professionnelle, les conseillers ont été unanimes à souligner la contribution de ce secteur à la promotion de l'employabilité au profit des diverses catégories sociales, rappelant l'importance des mesures avant-gardistes décidées dans le cadre du programme de mise à niveau de la formation professionnelle à travers le renforcement du partenariat entre les systèmes de formation et de production, la création de pôles d'excellence dans les secteurs innovants et le développement du système de certification. Ils ont fait remarquer que ce secteur a été réhabilité grâce à l'intérêt dont il bénéficie de la part du Président de la République, appelant à l'élaboration d'un plan d'information et de communication pour faire connaître les opportunités d'emploi générées par la formation professionnelle, outre la restructuration de certains centres de formation dans les régions. Ils ont demandé des éclaircissements sur le programme du ministère pour développer la formation professionnelle dans le secteur agricole ainsi que son plan pour dynamiser le rôle des bureaux de l'emploi et du travail indépendant dans les régions. Dans leurs interventions concernant le projet de budget du ministère des affaires de la femme, de la famille, de l'enfance et des personnes âgées, les conseillers ont salué l'approche tunisienne avant-gardiste de promotion de la femme ce qui a permis de la hisser au rang de partenaire efficient de l'homme, de consolider son rôle au sein de la famille et de la société et de renforcer sa présence dans les postes de décision et dans la vie publique, autant d'acquis qui ont fait de l'expérience tunisienne un modèle pour de nombreux pays. Ils se sont félicités des réalisations accomplies dans les domaines de l'enfance, de la famille et des personnes âgées, ce qui traduit le souci de renforcer les droits de l'homme et de consacrer les valeurs de justice sociale. Les intervenants ont mis en valeur la conviction du chef de l'Etat que l'édification d'une société équilibrée et cohérente passe en premier lieu par un encadrement de tous les membres de la famille. Les conseillers ont souligné les importantes propositions et initiatives au profit de la femme arabe entreprises par Mme Leila Ben Ali, épouse du chef de l'Etat, présidente de l'Organisation de la femme arabe, rappelant le franc succès du troisième congrès de l'OFA tenu, récemment, en Tunisie et qui a constitué une occasion propice pour faire connaître le modèle tunisien en matière de promotion de la femme et d'encadrement de l'enfance et des personnes âgées. Des conseillers étaient unanimes à affirmer que la consécration de l'égalité des chances entre les deux sexes et le renforcement continu des droits de la femme, constituent un choix constant sur la voie de la réforme et la modernité, appelant le ministère à faire connaître davantage les acquis enregistrés en faveur de la femme tunisienne et lutter contre toutes les idées rétrogrades qui nuisent à ces acquis. Un conseiller s'est interrogé sur le plan du ministère pour mettre en oeuvre la décision présidentielle relative à l'augmentation du taux de présence de la femme dans les postes de décision à 35 pc, soulignant la nécessité de consolider la participation des organisations et des associations féminines à la consolidation du pluralisme en Tunisie. Des conseillers se sont intéressés aux programmes du ministère pour l'amélioration des conditions de la femme rurale et le renforcement de son intégration dans la vie active à travers l'impulsion des mécanismes d'encadrement et de financement mis en place, outre la lutte contre toutes les formes de violence à l'égard de la femme. Concernant l'enfance, un conseiller a demandé des éclaircissements sur le rôle imparti aux centres d'informatique destinés à l'enfance dans l'incitation de cette catégorie à tirer profit des nouvelles technologies de communication et d'information, recommandant de renforcer la mission de délégué de protection de l'enfance en ressources financières, humaines et logistiques. Les conseillers ont insisté sur la nécessité de parfaire l'encadrement de l'enfance à travers la promotion des jardins d'enfants et la création d'espaces de loisir dans les écoles. Mme Bébia Bouhnek Chihi, ministre des affaires de la femme, de la famille, de l'enfance et des personnes âgées a affirmé que la Tunisie est parvenue à concrétiser tous les objectifs onusiens relatifs à la garantie de l'égalité des chances et de la cohésion sociale, à la faveur des choix modernistes du Président Zine El Abidine Ben Ali. Dans sa réponse, mercredi, aux interventions des conseillers lors de l'examen du projet de budget du département pour l'exercice 2011, la ministre a indiqué que la Tunisie occupe, selon, un rapport international publié en juillet 2010, la première place au niveau arabe et maghrébin en termes d'opportunités économiques pour les femmes et la première place en Afrique pour ce qui est du revenu de la femme. La ministre a, également, mis l'accent sur le rôle précurseur de la Tunisie dans le domaine de la lutte contre la violence à l'encontre de la femme. Elle a relevé que la présidence tunisienne de l'organisation de la femme arabe (OFA) en la personne de Mme Leila Ben Ali, épouse du Chef de l'Etat, est venue conforter le rayonnement de la Tunisie dans son environnement régional et international et donné lieu à d'importants acquis au profit de la femme arabe. Elle a, dans ce contexte, rappelé la création de la commission de la femme arabe pour le droit international humanitaire, la mise en place d'une stratégie arabe de protection de la femme contre la violence et la création d'un observatoire des législations sociales et politiques ayant trait aux conditions de la femme. L'année 2011 sera, a-telle précisé, une année charnière dans la mise en œuvre des objectifs du programme présidentiel «Ensemble, relevons les défis» et des programmes et projets décidés dans le cadre du 12è plan de développement, s'agissant, essentiellement, de la consolidation de la présence de la femme dans postes de décision pour atteindre 35 pc, contre 30 pc actuellement. Elle a souligné qu'en concrétisation de cet objectif, le ministère a élaboré une étude sur la participation de la femme dans la vie publique afin d'identifier les obstacles qui empêchent la femme d'accéder aux postes de décision et de mieux concilier entre la vie familiale et la vie professionnelle. De son coté, le centre de recherches, d'études, de documentation et de formation sur la femme (CREDIF), envisage d'effectuer, en 2011, une étude sur cette question a affirmé la ministre, rappelant le démarrage de la mise en œuvre d'un programme exécutif visant à inscrire l'approche genre dans toutes les politiques et programmes sociaux, en coordination avec le ministère du développement et de la coopération internationale. La ministre a, par ailleurs, précisé que le programme présidentiel comporte un nouveau plan d'action global de promotion de la femme rurale, visant à lutter contre l'échec scolaire auprès des jeunes filles rurales. Ce plan a pour objectif, aussi, de réduire le taux d'analphabétisme et de promouvoir la santé de la mère et de l'enfant en milieu rural, a-t-elle ajouté. Elle a indiqué que l'année 2011 sera ponctuée par la réalisation d'une évaluation de la stratégie nationale de promotion de la femme rurale et des mécanismes de sa mise en œuvre, parallèlement à la poursuite de la mise à niveau des centres de formation de la jeune fille rurale et de la consolidation du réseau des pôles de rayonnement programmés dans les zones rurales et dont le nombre s'élèvera à 20 d'ici fin 2011. Le nombre des femmes rurales bénéficiaires de micro-crédits est passé de 19 pc en 2006 à 26 pc en 2010 a indiqué la ministre, ajoutant que le nombre des femmes bénéficiaires des crédits accordés par la banque tunisienne de solidarité s'élève, actuellement, à 27 pc et sera porté à 35 pc à l'horizon 2014. En ce qui concerne la famille, la ministre a évoqué, l'étude prospective sur les mutations sociales dont la réalisation a été ordonnée par le Chef de l'Etat en vue de mieux connaître les contours et les principales caractéristiques de la famille de demain. Mme Bébia Bouhnek Chihi a signalé que le ministère vient d'achever une série de rencontres avec les jeunes sur la vie conjugale devant aboutir à l'élaboration d'un guide pour préparer les jeunes à la vie de couple. En ce qui concerne le secteur de l'enfance, Mme Bebia Bouhnak Chihi a passé en revue les principaux objectifs du troisième plan décennal pour la promotion de la situation de l'enfance (2012/2021), visant à réaliser un taux de couverture de 50 pc dans les jardins d'enfants contre 30pc, actuellement, soit une hausse de 5pc, par an. Ce plan vise, aussi, à promouvoir le système d'animation éducative et sociale afin de mieux profiter du temps libre. Elle a indiqué, que l'année en cours, a été marquée par la mise à niveau et l'aménagement de 59 clubs et institutions de l'enfance, la création de 12 nouveaux clubs permanents et itinérants et le renforcement des festivals dédiés à l'enfance, indiquant que l'année prochaine verra la création de clubs itinérants au profit des enfants des zones rurales et frontalières. Elle a mis l'accent sur le souci du ministère de continuer d'assurer la protection des enfants sans soutien familial à travers l'encouragement de la création d'associations spécialisées dans l'intégration professionnelle des jeunes âgés de plus de 18 ans en les aidant à poursuivre leurs études supérieures et à intégrer le marché de l'emploi. Au sujet des crèches et jardins d'enfants, la ministre a fait remarquer que ces établissements font l'objet d'opérations de contrôle et d'orientation pédagogique assurées par quelque 102 cadres. Ce nombre est appelé à se multiplier, d'ici fin 2014, à travers le recrutement, chaque année, de 25 nouveaux cadres, a-t-elle ajouté. Elle a indiqué que le ministère envisage la publication d'un nouveau cahier des charges des jardins d'enfants. Elle a, dans ce même contexte, indiqué que le nombre des délégués de protection de l'enfance s'élève, actuellement, à 34 répartis sur tout le territoire de la République, ajoutant que 7 délégués adjoints seront recrutés au cours de 2011. D'autre part, la ministre a fait savoir que les personnes âgées représentent 9,7pc de la population. Ce taux, a-t-elle précisé, serait porté à 17,7pc à l'horizon 2029, mettant à cet égard, l'accent sur le souci du Chef de l'Etat de promouvoir davantage les conditions de cette catégorie et de consolider sa place au sein de la famille et de la société, en consécration du principe de la solidarité entre les membres d'une même famille et en consolidation de la cohésion sociale. Elle a souligné que les dernières mesures présidentielles porteront à 55 le nombre des équipes itinérantes de protection sanitaire et sociale des personnes âgées, contre 33 actuellement, notamment dans les régions à forte densité démographique. Ces mesures permettront, également, a-t-elle ajouté de renforcer le nombre des clubs de jour destinés aux personnes âgées et d'augmenter de 50pc la subvention accordée aux familles d'accueil. Il s'agit, aussi, de mettre en oeuvre une stratégie qui encourage l'investissement dans les résidences adaptées aux besoins des personnes âgées, en plus de la consolidation de la formation en gériatrie. La chambre des conseillers a adopté le projet de budget du ministère des affaires de la femme, de la famille, de l'enfance et des personnes âgées.
