Par Azouz Ben Temessek Assistant en droit public à la faculté de Droit de Sousse L'adoption, le 18 décembre 2009, à l'unanimité par l'Assemblée générale de l'ONU, de l'initiative lancée par le Président Zine El Abidine Ben Ali en faveur de la proclamation de l'année 2010, Année internationale de la jeunesse, a constitué une nouvelle distinction internationale, venue s'ajouter au riche répertoire des nobles initiatives humanistes de la Tunisie qui visent à propager les valeurs de paix, de justice et de solidarité entre les peuples et à raffermir les ponts de dialogue et de coopération entre eux au service de l'humanité tout entière. Cette approbation onusienne illustre le riche capital de confiance et de crédibilité dont bénéficie la Tunisie grâce aux qualités du Président Ben Ali et à son sens humaniste aigu ainsi qu'à son attachement aux nobles valeurs, ce qui a permis à la Tunisie d'être largement écoutée lors des manifestations internationales et de conforter sa place et son rayonnement sur la scène internationale. C'est dans ce contexte que s'inscrit cette initiative présidentielle tendant à renforcer l'encadrement des jeunes du monde entier, à accorder une attention particulière à leurs préoccupations, à raffermir le dialogue instauré avec eux et à approfondir leur prise de conscience de l'ampleur de la responsabilité historique et civilisationnelle qui leur incombe. Cette initiative s'inscrit, également, dans le droit fil de la promotion de leur rôle et de leur contribution éminente à l'édification d'un avenir plus juste, plus stable et plus prospère, une initiative qui sera couronnée par la promulgation d'un «Pacte international» qui consacrerait l'attachement indéfectible de la jeunesse mondiale aux valeurs universelles communes. Ce Pacte international est de nature à renforcer le contact et le dialogue établi entre les jeunes du monde entier et à contribuer à l'enracinement des facteurs de la paix et de la sécurité et au rapprochement entre les peuples, de même qu'il stimulera les efforts pour relever les défis du présent et de l'avenir auxquels la communauté internationale se trouve confrontée. Le Président Ben Ali a réitéré, dans son programme présidentiel «ensemble, relevons les défis», son souci de consolider cette démarche, compte tenu du fait qu'elle figure parmi les constantes essentielles sur lesquelles repose la politique extérieure de la Tunisie, au sujet de laquelle le Président de la République a réaffirmé l'engagement à «contribuer activement à fonder un nouveau modèle de relations internationales basé sur le partenariat équilibré et le développement solidaire...» et «à s'employer à renforcer davantage la place du pays dans son environnement régional et international et à développer les relations de coopération et de partenariat sur la base des intérêts réciproques et du respect mutuel». Aussi, cette initiative présidentielle avant-gardiste de proclamer l'année 2010, Année internationale de la jeunesse, repose-t-elle sur un référentiel intellectuel et global qui accorde à la jeunesse tunisienne une place stratégique, en la hissant au rang d'acteur agissant, à travers l'identification des voies appropriées permettant de consolider son rôle au sein de la société et dans la vie publique et la promotion de sa participation à la définition des contours de la Tunisie de demain. Le caractère distingué et original de l'approche tunisienne dans ce domaine s'illustre, à travers l'instauration d'un dialogue global avec les jeunes, à l'intérieur et à l'extérieur du pays, en 2008, un dialogue couronné par la promulgation du «Pacte de la jeunesse tunisienne», une première du genre à l'échelle régionale et internationale. Cette initiative originale a été précédée d'une série de mesures présidentielles avant-gardistes au profit des jeunes, dont, en particulier, l'organisation de trois consultations nationales élargies sur la jeunesse qui ont eu pour objectifs d'ancrer les traditions de dialogue avec les jeunes, de tenir compte de leurs problèmes et d'être constamment à l'écoute de leurs préoccupations. Parmi ces mesures présidentielles figurent, également, la création d'un Conseil supérieur de la jeunesse et d'un Conseil supérieur du sport ainsi que l'abaissement de l'âge d'éligibilité à la Chambre des Députés et des conseils municipaux à 23 ans et de 20 à 18 ans, l'âge légal du vote, en plus de la décision annoncée par le Président Ben Ali de créer un Forum national permanent pour le dialogue avec les jeunes. Le pari étant fait sur les jeunes, la Tunisie, soucieuse de créer un environnement propice à la participation de cette catégorie de la société à la construction du présent et à la prospection de l'avenir, a mis en place des mécanismes qui font de la jeunesse une force active, capable de contribuer à l'édification de la société de demain. La création du Parlement des jeunes vient confirmer ce pari sur la jeunesse. En effet, ayant une grande influence quant à la concrétisation des aspirations du peuple à un surcroît de progrès, la jeunesse constitue, selon le discours d'ouverture de la campagne électorale du Chef de l'Etat (11 octobre 2009), la clé de la réussite et un catalyseur incitant à «déployer davantage d'efforts et à diversifier les programmes, les politiques et les procédures en vue de relever le défi de l'emploi». Enracinant en eux les valeurs patriotiques, l'attachement à la Tunisie, le sens du sacrifice et du civisme, d'une part, et les préparant à prendre le relais et à assumer les responsabilités au cours des étapes futures à travers le dialogue, l'échange des idées, l'initiation au travail parlementaire et, partant, à la participation à la vie publique, d'autre part, les jeunes tunisiens bénéficieront, dans le cadre du programme présidentiel, d'une panoplie de mesures et initiatives dans le domaine de l'emploi tout comme dans le domaine de l'éducation, de la formation, des sports, de la culture et des loisirs. Par ailleurs, la consolidation des fondements de la démocratie ainsi que l'élargissement des possibilités de partenariat entre l'Etat et la société civile marqueront le processus de démocratisation initié par le Président de la République. Dans ce cadre, la jeunesse tunisienne aura à profiter d'un Parlement ayant comme objectif primordial de diffuser la culture démocratique dans le milieu des jeunes, de renforcer le sentiment d'appartenance à la patrie, d'ancrer la culture de la tolérance et de faire prendre conscience aux jeunes que les libertés s'exercent dans le cadre de la loi et dans un esprit de responsabilité conformément aux valeurs républicaines. Authenticité et ouverture sur l'autre Les membres de ce Parlement, élus ou désignés, ne doivent pas être, nécessairement, affiliés directement au parti qu'ils représentent. Ils peuvent être adhérents à l'une des organisations ou associations qui en relèvent ou membres d'une structure apparentée. La raison est que la loi sur les partis politiques fixe à 18 ans l'âge d'adhésion à un parti, alors que l'âge légal pour la représentation au Parlement des jeunes est fixé à 16 ans. La composition du Parlement des jeunes est fondée sur la parité entre hommes et femmes. Plus de 48% des sièges sont, en effet, occupés par des jeunes filles. Le Parlement des jeunes se réunit deux fois par an, en mars et en novembre, pour une session de deux jours chacune, durant laquelle il examine les questions d'actualité ou d'avenir relatives à la jeunesse. L'objectif ultime est de permettre aux jeunes tunisiens de s'initier à l'action parlementaire et d'en maîtriser les mécanismes et les rouages. Lors de chaque session, le Parlement des jeunes élit, à la majorité absolue, un président et deux vice-présidents. Il peut, par ailleurs, constituer des commissions pour étudier les questions qui lui sont soumises avant d'en débattre en séance plénière. Le fonctionnement du Parlement des jeunes obéit aux mêmes règles qui régissent la Chambre des Députés. Il rend ses décisions et ses recommandations à la majorité absolue. La composition du Parlement des jeunes reflète le pluralisme qui caractérise la vie politique en Tunisie qui est fondée sur la pluralité et la diversité des approches et des visions ainsi que le souci constant d'ouvrir devant les jeunes des horizons plus larges pour leur permettre d'exprimer librement leurs opinions, sans aucune considération régionale ou d'appartenance politique et pour les initier à la participation politique. En effet, la diversité des appartenances politiques et intellectuelles qui marque ce Parlement démontre que l'option pluraliste et démocratique est une œuvre réfléchie et réelle en Tunisie, abordée hier et aujourd'hui et appelée à se poursuivre et à s'ancrer demain. En donnant en personne, le 25 juillet 2010, le coup d'envoi des activités du Parlement des jeunes, le Président Zine El Abidine Ben Ali a, sans aucun doute, mis en évidence la foi qu'il a en cette catégorie de la population et la confiance qu'il lui accorde pour assumer, dans les années à venir, la lourde tâche de poursuivre l'action de mener la Tunisie sur la voie du développement économique, social et culturel. Ce coup d'envoi, qui a coïncidé avec la fête de la République et qui est venu à environ deux semaines du démarrage officiel de l'Année internationale de la jeunesse (12 août 2010), démontre à quel point la Tunisie moderne est attachée aux valeurs républicaines, à l'ouverture sur le monde et à l'instauration d'un climat de paix et de concorde dans tous les pays de la terre, propice à la coopération et au respect mutuel. Des valeurs et des principes, hélas, souvent bafoués ici et là sur notre planète. Aussi, un travail de fond est-il à entreprendre au niveau des jeunes, basé sur l'apprentissage et sur la formation, afin d'accorder aux peuples du monde le maximum de chances que demain soit meilleur qu'aujourd'hui. De surcroît, la concomitance entre l'établissement du Parlement des jeunes et la célébration de la fête de la République reflète le souci du Président Ben Ali d'éduquer les jeunes tunisiens aux valeurs de la République et aux principes d'allégeance à la patrie, de fidélité à la mémoire des ancêtres et d'engagement à préserver les acquis, la dignité et l'invulnérabilité de la Tunisie. L'installation du Parlement des jeunes intervient, également, à l'heure où une commission nationale spécialisée s'apprête à élaborer une étude stratégique sur «la jeunesse tunisienne: réalité et perspectives», avec la participation de l'ensemble des ministères, structures et parties concernés. Cette étude sera réalisée sur la base des références issues des consultations de la jeunesse, des stratégies nationales pour la jeunesse et de toutes les études et recherches effectuées à cet effet. La tradition du dialogue avec les jeunes, initiée à la faveur de la proclamation, par le Président Ben Ali, de l'année 1988 «année de la jeunesse», a été consacrée à travers l'organisation de consultations périodiques sur la jeunesse, tous les 5 ans, en concomitance avec l'élaboration des plans nationaux de développement économique et social. Par ailleurs, 80% des politiques et programmes de développement tracés par l'Etat sont destinés aux jeunes, essentiellement dans les domaines de l'éducation, de l'enseignement, des loisirs, des sports et de l'emploi. «Aujourd'hui, nos jeunes sont en droit d'être fiers d'avoir un Parlement pluraliste qui reflète la diversité de leurs appartenances politiques et intellectuelles, à l'instar de l'ensemble de nos institutions législatives et de nos structures consultatives. C'est ce qui illustre l'attachement de la Tunisie à l'option démocratique et souligne l'évolution, d'une manière pondérée et sûre, de la vie politique du pays, qui tient compte de nos réalités et de nos spécificités, loin de toutes circonstances contraignantes et de toutes expériences stéréotypées», a précisé le chef de l'Etat à ce propos, lors de son discours du 25 juillet 2010, avant d'ajouter : «Le Parlement des jeunes sera une institution consultative vouée à la consécration de la culture du dialogue, de la modération et de la tolérance parmi nos jeunes et à l'initiation à l'exercice des principes de la Constitution et des valeurs républicaines». Une tendance s'est renforcée par l'octroi aux membres du Parlement des jeunes du statut d'observateur au sein des conseils régionaux de développement, des conseils supérieurs ayant une relation avec le secteur ainsi que les mesures visant à joindre les membres de ce Parlement à la composition des forums régionaux des jeunes et l'organisation de séances de dialogue avec les membres du gouvernement et les jeunes parlementaires, à l'intérieur de l'enceinte de la Chambre des Députés, pour débattre des thèmes qui retiennent l'attention des jeunes toutes les fois que le besoin s'en fera sentir. Ce faisant, les jeunes parlementaires seront appelés à démontrer leur attachement à leur authenticité qui signifie, également, ouverture sur l'autre.
