*Faute de pronostics précis, l'huile d'olive est restée stockée et les tomates n'ont pas répondu aux demandes des algérienne et libyenne Non détaillée, non analysée, difficile de l'avoir et même si elle est publiée, c'est toujours en retard, l'information statistique (publique et privée) en Tunisie ne joue pas pleinement son rôle dans le soutien des opérateurs économiques et sociaux à la prospection des opportunités à l'avance et à l'élaboration des orientations d'avenir. D'autant plus que plusieurs opérateurs émettent souvent des doutes sur la fiabilité des statistiques disponibles et sur son évaluation des situations et des états des lieux. Pour ne citer qu'un cas, en 2006, les exportateurs d'huile d'olive ont été induits en l'erreur, à la faveur de pronostics erronés prévoyant une forte demande pour notre huile. Conséquence : l'huile d'olive tunisienne est restée stockée dans nos huileries. Le cas contraire, et toujours à cause de fausses prévisions, l'Etat a décidé en 2006 de réduire sa production de tomates fraîches pour qu'elles ne soient pas stockées comme en 2005. Conséquence : nos tomates ont été fort demandées par les Libyens et les Algériens, ce qui aurait pu générer sie de grandes recettes
En Tunisie, c'est l'administration qui demeure la première source de production de statistiques (61 %), suivie de quelques agences privées « spécialisées » dans ce domaine. Les statistiques fournies par ces dernières ont été largement contestées. A cet égard, des chercheurs et les universitaires estiment qu'aussi bien l'administration publique que les agences privées, ne disposent pas encore de méthodes et techniques modernes pour assurer une information statistique pertinente, à l'instar des pays européens. Ils proposent, à cet effet, l'échange d'expertise dans ce domaine, outre la mise en place d'incitations pour encourager les jeunes diplômés à investir dans ce domaine.
« 2007, année de recrutement de statisticiens » « 2007 sera l'année de recrutement de statisticiens au sein des établissements publics », a déclaré M. Ridha Ferchiou, président du Conseil National de la Statistique, lors d'un séminaire organisé récemment sur le programme national de la statistique (PNS) pour la période 2007-2011. Néanmoins, il serait question d'assurer une bonne passation entre une ancienne génération partante à la retraite, et une nouvelle génération de diplômés, bien sûr moins expérimentés, mais ayant une nouvelle vision pour la diffusion de l'information statistique. A peine deux semaines du démarrage du XIème Plan (2007-2011), le PNS, dont les résultats devraient être exploités dans l'élaboration des orientations du XIème Plan, n'est pas encore fin prêt, alors qu'il aurait dû être préparé à l'avance pour évaluer les défis futurs et aider à les relever (et non pas depuis le quatrième trimestre 2005, un programme couvrant cinq ans, élaboré en 1 seule année, quel génie ?). Un rapport final, prenant en considération les recommandations de toutes les autorités concernées sur le PNS, devrait être prêt avant le 21 décembre 2006 date de la tenue du Conseil national de la statistique qui devrait apporter les dernières retouches. Avant le 31 décembre, le document sera remis au Ministère du Développement et de la Coopération internationale. Le but de ce programme, qui couvre les domaines démographique, social, économique, financier,... est de coordonner entre toutes les activités statistiques réalisées par les institutions publiques dont le nombre s'élève à 40. Il s'agit ensuite d'établir un dialogue et une concertation entre les producteurs et les utilisateurs de l'information statistique.
Comment assurer une information statistique pertinente ? Pour la Tunisie comme c'est le cas pour d'autres pays émergents, la prochaine décennie est caractérisée par des défis majeurs...Mondialisation oblige ! Le risque de vulnérabilité du pays aux chocs extérieurs nécessite, perpétuellement, la mise en place d'un système de veille en matière d'analyse d'une information statistique de bonne qualité, crédible, pertinente, accessible à même de répondre aux besoins de tous les utilisateurs (entreprises, chercheurs, Etat, universitaires, journalistes, étudiants,...) et mis à leur disposition dans les meilleurs délais. Mieux encore, au niveau des études et de l'analyse statistique, un plus grand respect des principes fondamentaux de la statistique : des produits statistiques de qualité, une analyse statistique pertinente et un calendrier précis pour la diffusion des statistiques, est sollicité. Pour y parvenir, il faudra poursuivre et concrétiser le schéma directeur de mise à niveau des structures statistiques publiques. Ce schéma directeur est multidimensionnel, il comporte plusieurs volets, à savoir, l'encadrement, l'amélioration de la compétence des ressources humaines engagées dans l'activité statistique, l'organisation interne des structures statistiques publiques et leurs relations avec les ministères de tutelle, l'utilisation des TIC notamment au niveau de la généralisation de la diffusion des données statistiques à travers le réseau Internet... Cette orientation stratégique devrait être facilitée par un certain nombre de mesures permettant de disposer d'un système d'information statistique moins cloisonné. En effet, le recours aux sources administratives (fiscales, douanières, sociales,...) implique une chaîne de production statistique harmonisée. Ce qui nécessite le développement de la coordination technique entre les différentes structures statistiques publiques en vue de remédier au problème du cloisonnement actuel du système en réduisant les entraves conceptuelles (diversité des nomenclatures, définitions terminologiques,...), technologiques (incompatibilité des systèmes d'information,...) et institutionnelles. Il s'agit, également, de mettre en place un système national de production et de compilation statistique parfaitement intégré et harmonisé. Il est, également, nécessaire de développer en priorité des données statistiques permettant d'assurer un meilleur suivi des objectifs et des priorités du XIème Plan de développement, en matière d'emploi, de technologies de l'information et de la communication et de suivi de la conjoncture économique et sociale et de la compétitivité de l'économie nationale, notamment à travers un meilleur suivi de la croissance, des investissements, des exportations, des prix et des créations d'emploi. Ceci implique, également, le développement interne de la fonction « analyse statistique au sein de chaque structure statistique publique », la mise en place de programmes de coopération avec les utilisateurs concernés (universitaires, chercheurs et bureaux d'études spécialisés) et la définition d'une politique d'accès aux micro-données sur la base d'un compromis conciliant entre le nécessaire respect de la loi statistique et du principe fondamental du secret statistique d'une part, et les besoins des études et recherches en base informationnelle développée, d'autre part.
2007-2011 : quoi de neuf au PNS ? 27 tables rondes tenues dans le cadre de la préparation du PNS, avec la participation de 747 producteurs d'informations statistiques, utilisateurs et universitaires, ont abouti à plusieurs recommandations touchant toutes les dimensions sociale, économique et financière de la statistique afin de faciliter la mise en œuvre d'un programme cohérent en la matière. Le nouveau programme national de la statistique pour la période du XIème plan (2007-2011) prévoit l'élaboration de 408 opérations statistiques (études, enquêtes, sondages et autres) et l'extension de ces opérations à de nouveaux domaines. Il s'agit essentiellement des secteurs de la culture, des communications, de la santé et l'environnement, sans oublier les domaines prioritaires tels que l'emploi, les entreprises et les statistiques monétaires et financières. Les statistiques économiques accapareront environ 55 % du total des opérations contre 44 % pour les statistiques démographiques et sociales. Les 408 opérations englobent 108 nouvelles actions répondant à des besoins en informations statistiques exprimés par les utilisateurs alors que le reste des opérations (300 opérations), soit 73,5% du total, sont des opérations régulières relatives aux activités du secteur public et aux programmes et projets futurs. La distribution par thème des opérations statistiques montre que 226 opérations (55,4%) se rapportent aux activités économiques et 182 aux statistiques démographiques et sociales. Dans l'ensemble des statistiques économiques, les statistiques monétaires et financières ainsi que les statistiques sectorielles représentent près de 60% du total des opérations suivies des statistiques techniques et d'infrastructures. Dans le volet des statistiques démographiques et sociales, les opérations relatives à la santé et à la protection sociale sont les plus nombreuses, suivies des statistiques relatives à l'éducation, la formation, l'enseignement supérieur et la recherche scientifique et technique et des statistiques de l'emploi. S'agissant des statistiques démographiques, le rapport soutient l'idée de résoudre la problématique de sous-évaluation des statistiques de la mortalité, en particulier, celles relatives à la mortalité infantile dans le milieu rural. Le rapport propose aussi la création d'un observatoire pour l'analyse des données portant sur l'émigration et recommande l'amélioration des statistiques sur l'emploi et la production d'informations exhaustives sur les sources de revenus et la consommation. Concernant les statistiques économiques sectorielles, le rapport juge nécessaire le renforcement des statistiques relatives à l'énergie (la consommation finale, l'efficacité énergétique et les énergies renouvelables). Il mentionne à ce sujet l'absence d'un plan directeur regroupant toutes les statistiques sur le transport. Ceci, ajoute le rapport, constitue un handicap qui entrave l'analyse de l'information et la contribution à la prise de décision. Autres recommandations du rapport: l'amélioration des statistiques monétaires et financières de la banque centrale de Tunisie (BCT), notamment, celles relatives à la balance des paiements, lesquelles, une fois bien développées, permettent d'assurer un bon suivi du secteur des services et une bonne évaluation du climat des affaires. Le rapport suggère, enfin, la mise en place d'une stratégie déterminant les méthodes d'accès aux informations et données précises et personnelles favorisant à la fois le respect de la loi de la statistique et la confidentialité.
