L'un des principes essentiels de la Charte Olympique stipule que la gestion du sport devrait être contrôlée par des organes sportifs indépendants. Etant entendu que la bonne gouvernance et l'éthique, y compris la transparence et l'intégrité, devraient demeurer au cœur du Mouvement olympique, la question qui se pose de nouveau est celle de savoir comment ces deux concepts sont présents au sein du Mouvement olympique actuel et comment ils peuvent bénéficier d'une nouvelle approche. Qu'est-ce que la gouvernance ? Pourquoi est-elle spécifique dans le domaine du sport ? Quels sont les rôles des différents acteurs dans la gouvernance du sport ? Quels sont les enjeux à venir ? Comment mettre les valeurs du sport au cœur de la gouvernance ? C'est dans ce cadre que s'inscrit le forum régional des comités olympiques nationaux d'Afrique sur le thème autonomie, bonne gouvernance, médiation et arbitrage organisé hier et avant-hier à Hammamet par le comité national olympique tunisien. L'autonomie du mouvement olympique est devenue d'une actualité brûlante. « Ce thème comme l'a précisé l'intendant général Lassana Polenta Président de l'Association des comités olympiques nationaux africaines évoque les notions de l'indépendance et de l'autorégulation du mouvement sportif qui lui sont plus ou moins synonymes. Le mouvement sportif compte dans la vie démocratique de nos pays. Il est aussi, une source de rayonnement à l'étranger. Les grands événements sportifs entrent dans la vie quotidienne de nos populations. Ils sont sources d'émotions collectives. Le sport est aujourd'hui porteur d'épanouissement personnel, d'enthousiasme de partage. Il est souvent le facteur d'échanges planétaires mais il est aussi, dans une partie de ses exercices, traversé par les dérives de notre société. Ce forum arrive à point nommé car, depuis un certain temps il y a, sur notre continent, une recrudescence inquiétante des conflits au sein des CNO et, entre les CNO et les instances gouvernementales. Pourtant, nous travaillons tous pour les mêmes objectifs. C'est pourquoi, l'instance olympique internationale préconise de bonnes relations avec les pouvoirs publics, dans le strict respect du mouvement sportif. Le développement du sport de nos jours passe impérativement par la collaboration avec les gouvernements et les organisations supranationales. C'est la raison pour laquelle une collaboration totale et harmonieuse avec les autres acteurs s'impose dans le respect absolu et mutuel de l'autonomie des structures et organisations. Certes les instances sportives et internationales, encouragent les pouvoirs publics de chaque pays à exercer leur rôle de contrôle sur l'argent qu'ils versent aux fédérations sportives mais elles n'acceptent pas que ces mêmes pouvoirs publics en viennent jusqu'à s'ingérer, dans des histoires qui relèvent exclusivement des prérogatives de ces fédérations. L'autonomie pour garantir le maintien des valeurs inhérentes au sport Le séminaire du CIO en septembre 2006, a réaffirmé que l'autonomie est essentielle pour garantir le maintien des valeurs inhérentes au sport. « Les principes universels de bonne gouvernance pour le mouvement olympique et sportif, est une base fondamentale pour garantir l'autonomie des organisations qui, le composent et pour assurer que cette autonomie soit respectée par ses partenaires » a affirmé M Lassana qui ajoute « Cette approche suppose de garantir l'autonomie du mouvement sportif avec le rôle essentiel joué par le comité national olympique qui regroupe et fédère les fédérations et les autres structures déconcentrées. Le mouvement sportif doit garder son rôle de formation et d'arbitrage. Il doit être considéré comme une organisation partenaire, libre de ses choix d'orientation et de développement. Le développement du sport n'est possible que s'il existe une solide coopération entre les mondes sportif, politique, économique ainsi qu'une compréhension et un respect mutuel des rôles et compétences de chacun. Aussi incombe-t-il au mouvement olympique de travailler en toute transparence. » Plus de moyens pour consolider le mouvement olympique en Afrique M Slim Chiboub, président du comité national olympique tunisien, a précisé dans son allocution que « le Comité Olympique est l'autorité suprême du Mouvement olympique. Son rôle est de promouvoir le sport de haut niveau aussi bien que le sport pour tous, en accord avec la Charte Olympique. Ce comité veille par tous les moyens appropriés à la promotion du sport et à celle de l'éthique sportive. Ce forum est une bonne opportunité pour parler des sujets qui intéressent le continent africain notamment l'autonomie, la bonne gouvernance, l'arbitrage et la médiation. Les CNO auront l'occasion d'échanger des informations et partager leurs expériences afin de consolider leur rôle au sein du Mouvement Olympique et développer le sport en Afrique. Mais faut –il plus de moyens pour bien consolider le travail des ces CNO » a précisé M. Chiboub lors de l'ouverture de ce forum. Les communications se sont enchaînés par la suite avec une intervention de M. Jerôme Poivey du comité international olympique via un exposé sur l'introduction à la question de l'autonomie et des relations entre le mouvement olympique et les gouvernants (ou les services publics). L'axe "Bonne gouvernance" a fait l'objet d'une communication de Mme Christelle Coreira (du CIO) tournant autour d'une présentation succincte de la commission d'éthique, avec pour thème: Qu'est-ce que l'éthique et la bonne gouvernance? Pourquoi l'éthique et la bonne gouvernance dans le sport (principes de bases de la bonne gouvernance) et comment respecter ses constantes. Parallèlement à cela, des conclusions seront tirées, en marge de ces ateliers de travail via des études de cas assez représentatifs. Les travaux du forum se sont poursuivis hier matin avec des thèmes d'actualité tels que l'arbitrage, la médiation et la jurisprudence du TAS (tribunal administratif sportif). La communication du représentant du TAS, M. Jean Philippe Dubey, s'est articulée autour des origines du TAS, de ses structures, ainsi qu'une vue d'ensemble des démarches propres au TAS. ----------------------- Déclarations Jacob Dombe, premier vice-président du CNO de la RD Congo : «Consolider ce partenariat gouvernement- comité olympique» “Il est impératif de consolider ce partenariat pour éviter les conflits car l'état n'a qu'un partenaire qui doit accompagner les associations. Au niveau olympique et compte tenu des problèmes actuels qui prévalent dans plusieurs pays africains, les thèmes choisis durant ce forum nous permettent une autre lecture des relations internes entre les gouvernements et les associations sportives et le comité olympique et nous ouvrira de nouveaux horizons avec le comité olympique international.” Samuel Mingo Mendong, membre du bureau exécutif du CNO Gabon : «Les comités nationaux d'Afrique n'ont pas encore les moyens d'autonomie» C'est une relation à consolider pour faire avancer notre sport en Afrique. Mais en pratique les relations entre mouvements olympiques et gouvernements sont parfois difficiles mais je pense que tous les acteurs de sport devraient travailler en synergie pour que ces relations soient porteuses d'espoir. L'autonomie est très importante. Mais faut –il avoir des moyens. Je pense que les comités nationaux d'Afrique n'ont pas encore les moyens d'autonomie. »
