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Réussir la régularité de l'approvisionnement et la protection du consommateur
Publié dans L'expert le 30 - 08 - 2010

Une devise qui s'est traduite en une stratégie rationnelle et performante pour assurer un bon approvisionnement, des prix raisonnables, et une meilleure protection pour le consommateur. Les deux mois, Août et Septembre, coïncident avec une saison estivale, le mois du ramadan, l'Aid et la rentrée scolaire, et sont un vrai test pour le bon fonctionnement de la stratégie d'approvisionnement du marché, et le fonctionnement du contrôle économique. Jusqu'à la moitié de ce mois saint aucun incident n'est à soulever, aucun produit ne manquant à l'appel, et les prix sont abordables. Ce qui est en soi une réussite, tout en sachant les pressions qui s'exercent sur l'approvisionnement à cause d'une production agricole en baisse, et d'un repos biologique forcé pour la pêche.
Une saison exceptionnelle :
Le hasard du calendrier a voulu faire coïncider 4 occasions de grandes consommations dans un seul mois. C'est même le plus grand pic de consommation jamais enregistré en Tunisie : plus de deux millions de touristes (nouveaux consommateurs), une surconsommation au mois de ramadan, une rentrée scolaire, et un aid durant lequel tous les désirs doivent être satisfaits. Ceci nécessite un grand effort de coordination et d'organisation pour assurer un bon approvisionnement du pays, mission attribuée au ministère du commerce et de l'artisanat. Un vrai casse tête chinois, auquel il faut apporter les solutions appropriées. Car, comme d'habitude, au moindre produit manquant c'est l'affluence effrénée, et les spéculations, et par conséquent les remous. Or jusqu'à présent, l'approvisionnement des marchés en Tunisie est très normal. Certains même parlent d'une offre excédent la demande. Les prix sont confinés dans des proportions raisonnables, et les spéculateurs sont restés dans leurs trous de rats.
Une politique d'approvisionnement qui réussit :
La politique de l'approvisionnement en Tunisie se base essentiellement sur :
- la programmation de la production selon la consommation et les besoins du marché.
- La constitution continue de stocks régulateurs et des stocks stratégiques, tout en optant pour une gestion souple.
- La restructuration des différents circuits de distribution et leur mise à niveau. Un programme national à cet effet est déjà mis en œuvre depuis 2006.
- Le recours dans les cas extrême à l'importation pour couvrir les besoins du marché local.
En application de cette politique, et pour garantir un bon approvisionnement du marché, et couper court aux spéculateurs, le ministère du commerce a déjà prévu, avant le mois de ramadan, des stocks pour les principaux produits qui enregistrent des pics de consommation. A cet égard plus de 82 millions d'œufs ont été stockés auxquels il faut ajouter la production du mois d'Août soit 130 millions d'œufs, ce qui porte le total à 212 millions d'œufs. S'ajoutent 51 millions litres de lait, même si c'est la période de basse lactation, l'importation de 3000 tonnes de viande bovine surgelée et 1000 tonnes de viande ovine conditionnée. Se sont aussi plus de 91 milles tonnes de pommes de terre et 250 milles tonnes de tomates qui sont prévus durant cette période.
Afin de répondre à la baisse prévue de la production halieutique nationale à cause du repos biologique, il a été décidé de réduire de 10 % les tarifs douaniers exigés lors de l'importation des poissons frais, conditionnés et surgelés, à part la daurade et le loup. Même les légumes à feuilles n'ont pas échappé à la programmation de stocks ou de production. Tout est fait pour qu'aucun produit ne manque dans nos marchés, et que les désirs de tous les consommateurs soient satisfaits. Cette politique d'approvisionnement réussit jusqu'à la moitié de ce mois saint et tout semble se passer normalement, alors que certains s'attendaient au pire avant le début de ce mois. Un ouf de soulagement.
Une bonne coordination avec les différents intervenants :
La réussite au niveau de la conduite de l'approvisionnement, au cours de cette période exceptionnelle de consommation, est attribuée à un grand effort de coordination avec tous les intervenants dans les circuits de distribution et la production. Plusieurs réunions de coordination et de concertation ont eu lieu, des semaines avant le début de cette saison pour faire un état des lieux et prendre les mesures nécessaires. Le ministère du commerce et de l'artisanat a réuni à plusieurs reprises, les responsables du ministère de l'agriculture, les groupements interprofessionnels, les responsables des grandes surfaces, les directeurs régionaux du commerce, les principaux producteurs de lait et autres produits de première nécessité, l'Organisation de Défense du Consommateur, les offices (ONH, OCT,…)….Cet effort de coordination a permis de baliser le terrain devant la programmation des stocks et de la production, ainsi que la mise en œuvre des moyens d'intervention et la sensibilisation de tous les intervenants à la nécessité de réussir cette saison exceptionnelle.
Une mobilisation totale des services de contrôle :
Le travail ne s'est pas arrêté au niveau de la garantie de l'approvisionnement, mais s'est concentré aussi sur le contrôle économique, afin de garantir la transparence et la concurrence sur le marché, de faire face aux spéculations et opérations de monopole, et garantir la protection du consommateur. A ce niveau plusieurs équipes de contrôle économiques ont été mobilisées sur tout le territoire national, avec les renforts nécessaires en agents et moyens mobiles. Ce sont en tout plus de 500 équipes qui oeuvrent actuellement, jour et nuit, dans nos marchés, et les marchés de gros. Le contrôle couvrira aussi les instruments métrologiques, à travers l'Agence Nationale de la Métrologie, ainsi que le suivi de la période des soldes.
Le numéro vert ‘‘80.100. 191'' est comme d'habitude activé pour recevoir les observations et doléances en rapport avec la situation du marché, même si cet outil n'a pas bénéficié d'une grande campagne de promotion auprès du consommateur, et l'efficacité de son intervention est encore à prouver.
Sur un autre plan, le ministère du commerce et de l'artisanat a mobilisé plus de 90 contrôleurs pour le contrôle de la qualité. Au cours des 10 premiers jours du ramadan, ces équipes ont effectué 1284 visites qui ont permis de relever près de 3031 infractions et de saisir 40 tonnes de légumes et fruits et 39 tonnes de produits divers (fruits secs, orge, fromage, eaux minérales, viandes blanches et dérivés, essence), en plus de 8500 boîtes de dattes emballées et 600 vêtements et chaussures. Le contrôle a couvert même les spots publicitaires, avec la décision d'arrêter 3 spots pour publicité mensongère. Une initiative qu'on salue et qu'on aime bien qu'elle se poursuit sur toute l'année.
L'étendue de ce contrôle a aussi couvert les différents processus de conditionnement (production, distribution, contrôle des moyens de transport des produits alimentaires sensibles et périssables), et le contrôle sanitaire des produits alimentaires, et ce en collaboration avec le ministère de la santé et le ministère de l'intérieur. Et vu l'approche de l'Aid El Fitr, un contrôle spécial pour les jouets pour enfants, vêtements, chaussures, a été prévu. Plusieurs infractions ont été aussi soulevées lors du contrôle de la qualité des produits et services fournis par les cafés et les espaces de loisirs, au cours de la nuit.
Il semble plus que jamais que le consommateur est au centre de l'intérêt de l'administration, avec une mobilisation totale pour sa protection et sa préservation contre tout ce qui peut nuire à sa santé et à sa poche.
Une bonne stratégie :
Nous tenons à saluer au passage la stratégie de communication du ministère qui a organisé plusieurs conférences de presse couvrant le contrôle économique, la qualité et la protection du consommateur, ainsi que l'approvisionnement, afin de mettre la lumière sur les préparatifs, les interventions et les travaux des différents départements du ministère. Sans oublier la possibilité pour les journalistes d'accompagner les équipes de contrôle lors de leurs tournées. Un ministère qui communique, c'est tellement rare qu'il est important de le signaler.


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