Le secteur de l'emploi occupe une place centrale dans le programme présidentiel 2009-2014 «Ensemble relevons les défis». L'emploi, une priorité absolue, figure au sixième point du programme visant la réalisation de nombreux objectifs dont principalement la création de 425 mille postes d'emploi au cours de l'actuel quinquennat de manière à réduire le taux de chômage de 1.5 au terme de l'année 2014. 88 mille nouveaux demandeurs d'emploi sont, en effet, enregistrés annuellement dont 60% sont des diplômés du supérieur. Il est prévu que ce rythme se poursuive d'ici 2016. Compte tenu de l'importance de ce secteur qui contribue de manière directe à l'effort de développement et garantit la sauvegarde de la dignité humaine, l'emploi constitue un thème permanent figurant à l'ordre du jour des réunions périodiques du conseil des ministres. A la faveur du conseil du 29 septembre 2010, le Président Zine El Abidine ben Ali a ordonné la mise en œuvre d'un programme exceptionnel permettant d'offrir 15000 opportunités d'intégration et de formation additionnelles au cours des trois derniers mois de 2010. Ce programme s'adresse à tous les niveaux d'enseignement et de formation par le biais de programmes de stages et d'initiation à la vie professionnelle. Il permettra d'offrir 6 mille opportunités de formation dans le cadre du programme de stages et d'initiation à la vie professionnelle et 9 mille autres dans le cadre du programme d'adaptation et d'intégration dans la vie professionnelle pour le reste des niveaux d'enseignement. D'autres mesures ont été également annoncées. Il s'agit notamment celles d'étendre les avantages accordés dans le cadre de l'intégration des personnes en chômage durant une longue durée aux diplômés de l'enseignement supérieur ayant achevé leurs études depuis deux ans (contre 3 ans auparavant), de permettre au demandeur d'emploi en chômage depuis plus de deux ans, de bénéficier en plus d'un programme d'adaptation et d'intégration et ce à la demande de l'entreprise qui s'engage à le recruter, d'assurer une formation technique complémentaire, selon les besoins du marché de l'emploi, au profit des diplômés de l'enseignement supérieur dans les filières scientifiques telles que les mathématiques, la physique, la chimie et les sciences technologiques, en exploitant les potentialités des centres de la formation professionnelle et de certaines structures publiques. L'accent sera mis sur les spécialités de maintenance industrielle, de sécurité professionnelle, de gestion des établissements sanitaires privés, de chef de chantier, de métreur, de plombier, de guide touristique... Accompagner les promoteurs Par ailleurs, un programme spécifique pour l'encadrement et l'accompagnement des promoteurs dans les services et métiers de proximité et les activités locales sera mis en place. A ce titre, certains projets à caractère régional ont, déjà enregistré de grands succès, tout particulièrement, en matière d'entretien et de prise en charge des zones vertes, des stades et des piscines, de mise à niveau des centres de collecte du lait et de l'encadrement des éleveurs. L'expérience des "concours des plans d'affaires" sera étendue au profit des étudiants des classes terminales, pour englober 5000 étudiants au cours de 2011, à l'effet de stimuler l'esprit d'initiative et de création d'entreprises de manière à renforcer l'expérience pilote menée par le ministère de la formation professionnelle et de l'emploi, en 2010, en collaboration avec le ministère de l'enseignement supérieur et de la recherche scientifique. C'est une expérience qui a englobé environ 2 mille candidats parmi les étudiants de la 3ème année licence appliquée. Dans ce cadre, il sera procédé à la garantie de la durabilité de 65% des projets réalisés. Les efforts seront orientés vers l'encouragement du regroupement des promoteurs dans un seul projet, tout en permettant à chacun d'entre eux de bénéficier du report du paiement de la contribution patronale au régime légal de sécurité sociale, outre le renforcement du potentiel des régions en les aidant à élaborer des projets et des programmes qui correspondent à leurs spécificités, et l'exploitation des opportunités d'emploi disponibles sur les marchés extérieurs à travers la mise à contribution judicieuse des conventions conclues dans ce domaine par la Tunisie avec les pays frères et amis. Opportunités d'emploi à l'étranger Le ministère de la Formation professionnelle et de l'emploi a aussi élaboré une stratégie cohérente pour l'embauche à l'étranger. Elle est basée sur la prospection et l'exploitation des opportunités d'emploi offertes sur les marchés extérieurs. La nouvelle stratégie est fondée sur différents axes. Il s'agit notamment de promouvoir le partenariat tuniso-français, à travers l'exploitation des opportunités d'emploi disponibles en France en concrétisation de la convention cadre signée en avril 2008. Cette dernière assure à la Tunisie un quota annuel de 9000 postes d'emploi permanent, saisonnier et des stages professionnels. La même convention concerne les diplômés du supérieur, les diplômés de la formation professionnelle et les candidats ayant une expérience professionnelle et âgés entre 18 et 35 ans. Cette catégorie bénéficie de 1500 opportunités d'emploi par an. Elle porte aussi sur l'attribution de cartes de séjour pour les compétences tunisiennes. Ces cartes sont accordées pour une période de 3 ans renouvelable aux diplômés du supérieur et de la formation professionnelle ayant une expérience professionnelle et aux hommes d'affaires désireux de créer des projets en France. Le quota annuel réservé pour cette catégorie est de 1500 opportunités d'emploi. La convention concerne aussi une liste de 77 professions qui bénéficie d'un quota annuel de 3500 opportunités d'emploi. Le travail saisonnier dans les secteurs de l'agriculture et du tourisme en France bénéficie, quant à lui, de 2500 opportunités d'emploi par an. La nouvelle stratégie vise aussi le renforcement du partenariat tuniso-italien qui a enregistré un recul depuis 2002 après la promulgation de la loi d'immigration qui exige l'obtention préalable d'un contrat de travail et d'un logement accordé par l'employeur. Dans ce cadre, un projet de convention a été élaboré en 2009 selon lequel il a été convenu d'exploiter les offres d'emploi non satisfaites au marché de l'emploi italien et d'exploiter le quota attribué à notre pays notamment celui relatif à l'emploi saisonnier. La stratégie de l'emploi repose aussi sur la promotion du partenariat avec les pays arabes du golfe et le développement des programmes d'émigration avec les pays africains, le Canada et l'Australie. Dans ce contexte, le ministère a entamé une expérience avec le Canada. Des hommes d'affaires canadiens et des chefs de grandes entreprises canadiennes sont invités à visiter notre pays au cours du mois de novembre 2010 pour prendre connaissance des spécialités tunisiennes et de la formation complémentaire garantie, selon le besoin. Il s'agit aussi d'établir des relations de partenariat avec les bureaux privés de l'emploi internationaux, crédibles et installés dans les pays ciblés. A cet effet, une formation complémentaire en langues, notamment le Français et l'Anglais, et qui sont parmi les conditions importantes pour les recrutements dans les marchés étrangers prometteurs, en plus des diplômes scientifiques et de l'expérience professionnelle est assurée aux candidats concernés. A l'écoute des attentes des demandeurs d'emploi Afin d'atteindre les objectifs fixés et assurer l'orientation, l'encadrement et la formation de tous les demandeurs d'emploi, le ministère de la Formation Professionnelle et de l'Emploi a mobilisé, à cet effet, les cadres locaux et régionaux. Une stratégie a été mise en place pour être à l'écoute des préoccupations et des attentes des demandeurs d'emploi. Elle est basée sur l'instauration de la culture de communication directe avec les demandeurs d'emploi et les bénéficiaires des différents mécanismes à travers toutes les régions du pays. L'objectif étant d'identifier les lacunes pour procéder aux réajustements nécessaires et être au diapason des mutations que connaît le marché de l'emploi. Il s'agit également de développer le système d'information et d'orientation professionnelle. Dans ce sens, un mensuel numérique bilingue (français et arabe) est publié par le ministère de tutelle sur son site www.emploi.gov.tn sous le titre «Opportunités». Il fournit une information fiable et actualisée. Ceci en plus de la création d'un forum sur l'emploi accessible à la même adresse (www.emploi.gov.tn), le contact des demandeurs d'emploi par SMS et la mise en service du numéro d'appel 1822 au profit des demandeurs d'emploi et des chefs d'entreprises pour s'informer des différents mécanismes et programmes mis à leur disposition. Par ailleurs, il a été décidé d'adopter le système de la séance unique dans les bureaux de l'emploi des cadres et du travail indépendant ainsi que dans les espaces d'initiative. Un partenariat actif est instauré avec les entreprises économiques pour adapter la formation aux besoins des secteurs économiques. Nouveaux programmes L'année 2010 a été également marquée par l'entrée en vigueur de nouveaux programmes comme le service civil volontaire et la formation certifiante en langues. Grâce à ces programmes le nombre des bénéficiaires des interventions du Fonds national de l'emploi (FNE) a connu une hausse par rapport à l'année dernière. Au cours des huit premiers mois de l'année 2010, 136.565 personnes ont bénéficié des programmes du FNE. Sur ce total, 48% ont profité d'une insertion dans un travail salarié à travers les mécanismes de l'emploi, 21% ont bénéficié du programme de formation et d'adaptation et 31% ont profité d'une insertion dans un travail indépendant. 49.436 du total des bénéficiaires sont des diplômés du supérieur contre 31933 en 2009. Une source de revenu pour chaque famille Aucune famille sans travail ou sans source de revenu pour au moins l'un de ses membres au terme de 2014, est aussi l'un des objectifs annoncés dans le programme présidentiel pour la période 2009-2014. Des mesures ont été prises dans ce sens. 2000 diplômés de la formation professionnelle ont bénéficié d'un emploi salarié et indépendant. Un quota d'embauche pour des personnes handicapées est également prévu . Les enfants qui n'ont pas eu le diplôme de fin d'études de l'enseignement de base sont orientés vers l'apprentissage professionnel et la formation dans des travaux d'intérêt public. Ceci en plus de l'actualisation régulière des données concernant les enfants des familles nécessiteuses et ce, en coordination avec les services du ministère des affaires sociales, de la solidarité et des Tunisiens à l'étranger. Quelque 19439 diplômés de l'année 2007 ont aussi bénéficié d'un encadrement. Allant de pair avec la promotion de la formation, les mécanismes de l'emploi ouvrent des perspectives prometteuses en vue de permettre aux travailleurs de participer, dans la dignité, à donner la mesure de leur contribution à l'œuvre de développement national.
