La Tunisie du Changement a conféré au secteur de la jeunesse une position stratégique et veillé à consolider son rôle dans la société, de nature à ce que la jeunesse contribue d'une manière agissante aux différents secteurs de la vie. Depuis l'avènement du Changement, de nombreux acquis ont été réalisés dans le cadre d'une approche de la question de la jeunesse marquée par la globalité, la cohérence, le réalisme, l'ambition et l'audace. Ces traits cités s'illustrent à travers les différents aspects de l'interaction entre la collectivité nationale et la question de la jeunesse, ont été concrétisés par les différents plans et programmes mis en œuvre dans les différents secteurs. Afin de parvenir à dresser un tableau des acquis et à suivre l'avancement des programmes destinés au secteur de la jeunesse, le président Zine El Abidine Ben Ali a ordonné l'élaboration d'un rapport annuel sur la situation de la jeunesse depuis 1998. L'Observatoire national de la jeunesse a, dans ce contexte, établi un rapport retraçant la situation des jeunes au titre de l'année 2008, couvrant la période du deuxième semestre de l'année 2007 et le premier semestre de l'année 2008. Un exposé dudit rapport a été présenté, au cours d'un conseil ministériel tenu, le 5 octobre 2008, sous la présidence du chef de l'Etat. Le rapport annuel sur la situation de la jeunesse au titre de l'année 2008 met en valeur les décisions annoncées par le chef de l'Etat à l'occasion de la célébration du XXe anniversaire du Changement, au premier rang desquelles figurent l'abaissement de l'âge légal du vote de 20 à 18 ans et l'adoption du dialogue national global avec les jeunes sous le signe « la Tunisie D'abord », outre l'organisation de la consultation nationale sur l'emploi sur le thème de « La Tunisie avec toutes ses potentialités ». Le rapport porte, également, sur des thèmes ayant trait aux jeunes, à l'éducation, à la formation, à l'insertion, à l'emploi et à l'assistance médicale et sociale, à l'environnement, à la culture, aux loisirs, aux technologies de Communication et de l'Information et au dialogue avec les jeunes. Dans son chapitre consacré à l'enseignement et à l'éducation, le rapport réaffirme, qu'au titre de l'année 2008, l'Etat a consacré 17,06 pc de son budget à ce secteur et ce dans le cadre d'un choix fondé sur la garantie du droit à l'éducation de tous les enfants, garçons et filles, ayant atteint l'âge de six ans. Il est à rappeler que le nombre d'élèves inscrits aux collèges et aux lycées a atteint 1074541 élèves au titre de l'année 2007-2008, dont 35,2 pc sont des filles. Ces élèves sont répartis sur 1326 établissements éducatifs. Le taux de réussite à l'examen du Baccalauréat a augmenté, passant de 62,7pc à la session juin 2007 à un taux de 72.6 pc en juin 2008. S'agissant de l'enseignement universitaire, le nombre d'étudiants inscrits dans le secteur public d'enseignement supérieur a atteint 350828 étudiants, dont 58.8 pc sont de sexe féminin. Il a également été entrepris de moderniser le secteur de l'enseignement supérieur en assurant sa mise en conformité avec les standards et systèmes internationaux. Il est à signaler que le total des licences Licence- Maîtrise-Doctorat (LMD) offertes aux étudiants a atteint près de 455 licences. Dans le même contexte, une relation de complémentarité et de continuité a été établie entre les systèmes de l'éducation et celui de la formation, dans le cadre d'une structure unifiée s'appuyant sur la graduation dans le processus d'enseignement et de la formation afin d'en assurer la complémentarité. Les stagiaires de la formation professionnelle à la carte ont atteint le nombre de 69390 stagiaires pour l'année 2007, dont 33 pc de filles contre 61377 stagiaires enregistrés au cours de l'année 2006. En harmonie avec le choix pris d'assurer l'encadrement et l'assistance aux personnes handicapées, il a été entrepris au cours de l'année 2008, à l'intégration de 185 handicapés qui ont bénéficié d'une formation sanctionnée par un diplôme reconnu. Le nombre d'apprenants bénéficiant à l'heure actuelle d'une formation dans les établissements publics relevant du ministère des affaires sociales, de la solidarité et des Tunisiens à l'étranger est de l'ordre de 205 personnes handicapées. Au volet de la jeunesse, de l'insertion et de l'emploi, de multiples mesures ont été prises pour augmenter le rythme de création des entreprises et orienter les jeunes, notamment, les diplômés du supérieur, vers l'initiative individuelle, à l'instar des mécanismes « création des entreprises et formation des promoteurs », « crée ton entreprise » et « gestion optimale de ton entreprise ». Des programmes pilotes d'adaptation, d'encadrement et d'assistance des jeunes diplômés ont été mis en place dans l'objectif de les aider à mieux gérer leurs projets. Les nouveaux promoteurs ont bénéficié d'un mécanisme spécial offert par le Fonds d'insertion et d'adaptation professionnelles (FIAP), mécanisme qui leur alloue une subvention mensuelle durant 12 mois, et ce au cours de la première année du lancement du projet. De même, des espaces régionaux d'initiative ont été installés pour encourager le travail indépendant dans les régions et plusieurs incitations ont été réservées aux jeunes dans les secteurs de l'agriculture, de la pêche et des services y afférents. Les créations d'emploi dans le secteur commercial a connu une évolution importante au cours de l'année écoulée. Le nombre de commerçants a augmenté en 2007 de 17.276. En vue de diversifier les opportunités d'emploi, quelque 900 entreprises ont été créées dans le domaine de l'environnement qui ont permis de fournir 6000 postes d'emploi directs. De nombreux jeunes investisseurs ont été encouragés pour lancer des projets de recyclage des déchets plastiques et 15 mille postes d'emploi ont été assurés au cours de l'année 2007 à la faveur de ce dispositif. Pour ce qui est des programmes d'insertion et d'adaptation professionnelles des jeunes, il ressort du rapport que le nombre des bénéficiaires des programmes d'initiation à la vie professionnelle 1 (SIVP 1) a atteint les 34.568 jeunes entre les mois de juillet 2007 et juin 2008, tandis que le nombre de jeunes bénéficiaires des programmes SIVP 2 est de 5.866 jeunes pour la même période. Pour leur part, les programmes du Fonds d'insertion et d'adaptation professionnelle (FIAP) ont bénéficié à 13.690 jeunes, entre juillet 2007 et juin 2008. Dans le cadre de l'encouragement des entreprises du secteur privé et des professions libérales et des associations pour le recrutement des diplômés de l'enseignement supérieur, le principe a été adopté pour la prise en charge par l'Etat d'un taux du salaire des jeunes recrutés. Ainsi, l'Etat prend en charge 50 pc des salaires des demandeurs d'emploi détenteurs d'un diplôme supérieur. Le nombre des bénéficiaires de ce programme s'est élevé à 10.664 jeunes entre juillet 2007 et juin 2008. Pour les diplômés de l'enseignement supérieur parmi les demandeurs d'emploi pour la première fois et qui ont suivi des études de quatre ans dans des spécialités à l'issue desquelles il est difficile de les intégrer dans le marché du travail, le FNE prend en charge 75 pc du salaire, pour la première année, 50 pc pour la deuxième et 25 pc pour la troisième. 447 jeunes ont bénéficié de ce mécanisme. Dans le même sens, l'Etat a encouragé la société civile à lancer des microprojets. 271 sociétés de développement ont été créées pour le soutien aux microcrédits dont 57.572 ont été accordés, entre juillet 2007 et juin 2008, grâce au mécanisme 19 du FNE. Au niveau de l'emploi des personnes aux besoins spécifiques, 887 handicapés ont été recrutés, de juillet 2007 à juin 2008, alors que des crédits ont été accordés à 9.110 personnes aux besoins spécifiques pour s'installer à leur propre compte, dans le cadre du programme de création de sources de projets de sources de revenus aux personnes handicapées. Les jeunes tunisiens bénéficient de services sanitaires dans les établissements éducatifs publics et privés et dans les centres de formation des les écoles de métiers. Chaque année, des cours de culture sanitaire sont dispensés au profit des élèves et des étudiants à tous les niveaux d'enseignement. Les clubs de santé au sein des établissements éducatifs jouent également un rôle positif dans la prise de conscience, par les élèves et les étudiants, de l'importance d'un comportement sain. Ces clubs couvrent 41 pc des collèges et lycées secondaires et 21 pc des établissements universitaires. A l'échelle universitaire, les cellules d'information et de conseil en matière de santé reproductive dans les établissements à forte concentration d'étudiants, ont enregistré une évolution importante, leur nombre étant passé de 79 cellules en 2002-2003 à 120 cellules en 2006- 2007. Le nombre des jeunes ayant bénéficié de la sensibilisation en matière de santé sexuelle et reproductive était de 278525 en 2007, alors que ce chiffre ne représentait que 21000 en 2002. En matière de protection sociale, le rapport relève que certaines catégories de jeunes ayant interrompu leur études ou rencontré des difficultés au cours de leur scolarisation, profitent de programmes de prévention, de protection et d'intégration élaborés en leur faveur. Le nombre des cellules d'action sociale scolaire a atteint, lors de la saison scolaire écoulée, 5822 cellules qui ont permis de traiter 18262 cas. Ce programme a contribué à la hausse du taux de réussite des élèves ciblés estimé à 52,3 pc au cours de la saison 2006-2007 Par ailleurs, le plan national de protection de l'environnement parie sur la jeune génération pour faire prendre conscience aux jeunes de l'importance de l'environnement et d'inculquer aux différentes catégories de la société la culture du développement durable. Il ressort du rapport qu'à l'occasion de la proclamation par l'ONU de la décennie de l'éducation pour le développement durable 2005-2014, la poursuite du programme présidentiel du réseau d'écoles permanentes visant à diffuser la culture écologique et le développement durable auprès des jeunes dans les établissements éducatifs. Ce programme a touché 120 écoles réparties sur le territoire national. Plusieurs programmes de sensibilisation destinés aux jeunes, par le biais des moyens d'information audio- visuels et écrits et des activités récréatives et sportives de le milieu scolaire, ont été également lancés. Par ailleurs, l'infrastructure culturelle et les programmes culturels destinés aux jeunes ont connu une importante croissance. Le conseil ministériel, tenu le 19 octobre 2007 sous la présidence du chef de l'Etat, a arrêté un plan de promotion de l'action culturelle visant à promouvoir l'encadrement, s'étalant jusqu'en 2011, avec la désignation de spécialistes en matière d'informatique et d'animation. Ce plan porte aussi sur l'intensification des activités intellectuelles de valeur, la consolidation des clubs spécialisés dans tous les domaines de création, la prospection de nouvelles méthodes d'animation et l'établissement de liens plus étroits entre les maisons de culture et le milieu éducatif et universitaire. Le taux de couverture des délégations en maisons de culture a atteint les 65,53 pc. L'objectif étant de porter le taux à 78,4 pc après l'achèvement des projets programmés dans le XXIe plan de développement. En matière d'animation éducative et sociale, le rapport rappelle la poursuite des efforts d'extension des maisons de jeunes à toutes les délégations en 2007 et 2008, avec la mise en place de nouvelles institutions au Kram, Soukra, Agareb, Sekhira et Attaya (Kerkennah). Par ailleurs, les infrastructures de la jeunesse ont été consolidées en 2007 avec la création du complexe de la jeunesse de Sidi Bouzid, la réouverture de la maison des jeunes de Tabarka, le mise en place d'une maison de jeunes à Menzel Bourguiba et Houaidh (Bizerte), le centre de stages et de vacances d'été au Chaambi (Kasserine), outre cinq clubs des jeunes de milieu rural et 30 unités d'animation itinérantes de quartiers à forte densité de population et une autre unité à Bizerte. Le centre de recyclage et de formation permanente à Monastir devra, par ailleurs, ouvrir ses portes fin 2008 portant ainsi le nombre de maisons de jeunes à 294, outre 7 maisons en cours de réalisation à Ben Arous, Kalaat Landlous, Douz, Msaken, Sidi Abdelhamid (Sousse), Tinja et Chorbane (Mahdia). Ce plan national de mise à niveau des institutions de jeunes a contribué à augmenter le nombre des adhérents aux maisons de jeunes avec un total de 106317 adhérents en 2006-2007. En milieu scolaire, plus de 350 mille élèves ont bénéficié en 2007 d'activités et programmes de clubs de culture scolaire s'intéressant aux arts: théâtre, musique, cinéma, peinture, écologie, santé, sécurité routière et sport. Dans le cadre de la diversification des espaces et des mécanismes de loisirs, deux centres d'hébergement ont été créés à Tabarka et à Gabès, ainsi que deux centres de camping et d'estivage à Hergla et Bekalta, outre le réaménagement des plages publiques. Par ailleurs, le nombre de jeunes qui bénéficient des programmes d'échanges, dans le cadre d'accords avec des pays frères et amis et des activités des organisations de jeunesse, a atteint les 2069 annuellement lors des trois derniers exercices. En parallèle, de nombreux programmes ont été consacrés aux jeunes résidant à l'étranger, pour visiter la Tunisie et connaître sa civilisation, ses acquis et ses réalisations, au cours de voyages d'études et de reconnaissance, des universités d'été et des cours d'été pour apprendre la langue arabe. Concernant l'utilisation des nouvelles technologies de la communication par les jeunes, d'importantes opportunités ont été offertes à la jeunesse, pour bénéficier des plans et des programmes adoptés, dans ce sens, que ce soit au niveau de l'emploi ou de la maîtrise des technologies modernes. Il ressort du rapport que la Tunisie est devenue un pôle d'attraction des centres d'appel. Le nombre est passé de 8 en 2001 à 140 centres qui emploient quelque 13 mille personnes. Ainsi, la décennie 1997-2007 a été marquée par la création de 54 mille postes d'emploi, dans le secteur des technologies de l'information et de la communication. Afin de faciliter la communication sur le net, les différents établissements universitaires, les centres de recherche scientifique, les bibliothèques publiques, les espaces réservés aux jeunes et à la culture, les établissements secondaires et 70 % des collèges ont été raccordés au réseau internet. Cela a aidé à ouvrir des perspectives aux jeunes pour qu'ils tirent profit de ces moyens modernes. Dans le cadre du soutien à la diffusion de la culture numérique et d'élargir le domaine des utilisations des technologies modernes, le nombre des espaces publics fournissant des services internet a évolué pour atteindre les 12000 espaces, en plus des prestations fournies par le bus laboratoire itinérant de l'informatique qui visite les villages et les zones rurales du pays, en vue d'offrir l'opportunité aux jeunes de ces contrées d'utiliser les technologies modernes. Concernant l'information destinée aux jeunes, de larges espaces permanents sous forme de colonnes, de pages et de suppléments ont été reservés dans les journaux quotidiens et hebdomadaires et dans les publications nationales s'intéressant aux créations des jeunes. L'agence Tunis Afrique Presse (TAP) a consacré, dans le cadre de l'année du dialogue avec les jeunes, une place importante dans son site web et ses bulletins nationaux et assuré une large couverture des tribunes de dialogue locales, régionales et sectorielles en Tunisie et à l'étranger. L'agence a, par ailleurs, réservé une rubrique au dialogue avec les jeunes à travers la presse nationale. Au plan des médias audiovisuels, des sujets relatifs aux jeunes ont occupé un espace important dans les différents programmes d'informations et d'animation sur les chaînes de télévision « Tunis 7″, « Tunisie 21″ et « Hannibal TV » ainsi que sur les radios nationale, régionales et privées. Le dialogue avec les jeunes s'inscrit dans le droit fil de la communication avec les jeunes dans la Tunisie du Changement. Le rapport met en exergue, à ce propos, la décision du Président Zine El Abidine Ben Ali portant organisation d'un dialogue global avec les jeunes avec pour slogan « La Tunisie d'abord ». Au cours de la période s'étalant du 22 mars au 30 juin 2008, il a été procédé à l'organisation de quelque 6401 dialogues à l'échelle locale, auxquels ont pris part 227452 jeunes gens et filles, sans compter le grand nombre d'internautes qui ont contribué à ce dialogue sur la toile à travers les 175 mille visites du site et du forum du dialogue. Les jeunes générations des tunisiens à l'étranger ont à leur tour pris part à ce dialogue à travers 380 dialogues organisés à cet effet qui ont été animés par 10 mille jeunes tunisiens établis à l'étranger. Les médias tunisiens audiovisuels et les organes de la presse écrite ont assuré une large couverture à ce dialogue avec les jeunes. L'Observatoire national de la jeunesse a, de son côté, intensifié le dialogue avec les jeunes et a été à l'écoute de leurs préoccupations et besoins. L'observatoire accueille quotidiennement quelque 400 jeunes portant à quelques 417225 bénéficiaires des différents services offerts par son site web.
